锻造坚不可摧的防空“天网”——青岛市提升城市防空作战能力纪实

　　孙宏斌　吕咸强　本报特约通讯员　姜书逸

　　9月1日14时，防空警报声在青岛市上空骤然响起。随着防空预案的启动，群众被井然有序地组织疏散隐蔽，防空部队以猛烈的炮火在城市上空织起“天网”，公安、消防、医疗 卫生人员迅速处置突发情况……1个多小时的演练，1300余名干部群众不仅对“作战筹划”、“抗敌空袭”、“消除空袭后果”等三方面数十个具体课题进行了实案实兵实地推演，而且探索了信息化条件下城市防空的新战法、新手段、新对策。

　　政治动员贯穿演练全过程

　　时间：14时05分

　　地点：青岛市委、市政府办公大楼

　　空袭预先警报刚刚鸣响，青岛市区各交通要道和广场的电子屏幕上立即滚动播出“临战”宣传口号；电台、电视台、手机、局域网迅速传递空袭信息；政府机关、街道、社区、居委会疏散现场指挥组迅速到达各自位置，引导干部群众紧张有序地进入人防工事隐蔽……整个行动迅捷高效，没有出现慌乱、挤踏等现象。

　　信息化战争爆发突然、打击强度剧烈，对群众的心理冲击巨大。如何增强人民群众的心理承受能力，为战争提供强大的物质支持和精神动力呢？青岛市建立起全方位、全过程、多层次、多领域的政治动员体系，让政治动员贯穿国防动员全过程，从而有效减少各种干扰，筑牢心理防线。

　　加强基础建设。青岛市加大人防工事建设力度，工事面积成倍增加，形成点线面贯通的地下防空体系。他们还投资建起160多个人防警报鸣放点，使全市警报覆盖率达到95%以上。通过定期举行人防警报试鸣及人防演练活动，利用电视台、广播电台、报刊、局域网等传媒开展宣传，提高了群众对人防工作的认知程度。

　　完善规章制度。根据战时需求，逐步建立和形成了以定引导员、定出入口、定行进路线、定隐蔽位置为主要内容的紧急隐蔽制度。在演练现场，笔者看到，各疏散单元的人员按照编组迅速集结；引导员佩戴袖章，手持标记熟练带队；公安、交警人员全副武装，现场维护秩序……整个行动因组织严密而秩序井然。

　　设立政治动员机构。防空联合指挥部专门设立政治动员机构，向分布在各个人防工事的政治动员现场指挥组实时下达政治动员令，指挥各小组根据战斗的不同阶段和群众心理反应，有针对性地进行战争观教育、心理疏导教育、自救互救常识教育，从而稳定民心、激发斗志。

　　预案根据实战变换完善

　　时间：14时15分

　　地点：青岛市防空联合指挥部

　　分布在沿海、高山的对海警戒雷达情报处理系统采用自动化传输和处理手段，将敌我态势变化实时传送回指挥部。指挥员运用计算机辅助决策系统迅速对两份作战决心进行定量计算分析比较，显示出抗击率，择其优者组织实施……参加观摩的领导对演练给予了“协同密切好、科技含量高、战法新颖管用、防空作战有效”的评价。

　　然而，前几年该市防空演练中曾怪事频出：敌机尚未临空，高炮分队就凭经验开了火；灾情尚未出现，救消分队就提前守候在“受灾”地点……原来，预案几年不变，演练年年类似，参演部队早已轻车熟路，演练也就成了“演戏”。

　　为建立健全与实战衔接度好的预案，青岛市国防动员委员会把修改完善预案工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划，组织力量定期不定期地对各类预案进行梳理、修改，确保预案与实战同频。

　　着眼城市发展建设不断更新预案。近年来，青岛经济发展速度快，城市建设日新月异，新建、扩建、改建了大量的大型桥梁、海港码头等基础设施，食品加工、机械制造、光纤通信等新兴民用产业也如雨后春笋涌现。青岛市结合城市基础设施建设，更新防空作战预案，从严、从难、从实战出发谋划应对之策。严格制定了战时铁路、公路、民船、民用航空等民用运力保障方案；建立起军地双向物资储备体系；完善了指挥所编组、财政金融、农副产品、医疗卫生、物资油料、军品生产等动员预案，为战时经济动员打好基础。

　　着眼信息化条件下空袭特点完善预案。针对信息化战争中重要目标防护难、损毁大，对防空作战准备时间要求短等情况，青岛市充分发挥地方信息资源丰富的优势，构建军民一体、职能覆盖、连续稳定的作战指挥体系。联合指挥部以军事机关为基础，驻地党、政、军主要领导参加，下设情报预警、作战指挥、政治动员、支前保障等部门，积极吸纳军地有关通信、电子、网络、电力等技术专家，确保作战指挥的权威性、合成性和专业性。

　　队伍在锤炼中向打赢靠拢

　　时间：14时40分

　　地点：某

　　油库遭“空袭”起火，火舌四射，滚滚浓烟遮天蔽日。消防车呼啸而至，消防分队民兵架起水枪阵地，直扑起火点；云梯车巨臂升起，瞬间搭建起一座绿色生命通道，被困工人顺利逃生……14时50分，大火已被扑灭，只剩一些遭损坏的化学储罐正在“咝咝”冒烟，液氨、氯气等“有毒气体”仍在蔓延。防化队员配备空气呼吸器，手拿抢修工具，小心翼翼地对储罐泄漏处进行封堵。

　　受客观条件所限，民兵预备役人员军事训练质量提升较难。青岛市循着问题找突破，贯通了一条条砺兵“快车道”。

　　立足岗位练兵，不断强化专业素质。突出应用训练和成建制训练，做到遂行什么任务就训练什么内容。防空分队、应急分队、专业技术分队狠抓以“新三打三防”为重点的协同训练，形成整体作战能力。

　　与部队挂钩联训，弥补训练“短板”。结合民兵、预备役部队配备的装备、兵种技术等训练方面存在的弱项，充分发挥现役部队的训练资源，采取短期带训、同步跟训等方式，共同施训了高炮射击、工兵防化、对空警戒、夜间防空袭等15个课目，并模拟战场条件，与民兵、预备役部(分)队进行对抗演练。近几年，培训各类专业技术骨干600余人，促进民兵预备役战斗力快速跃升。

　　执行重大任务，努力提高实战水平。今年“

　　(照片提供：梅红波、郑树明、王平)