●本报驻日本特约记者 龚常 ●江新凤

　　日本防卫厅8月31日公布了从明年4月开始的2006财政年度军费预算方案，计划申请48857亿日元(约合440亿美元)的军事拨款。这比2005财年的48564亿日元增长1.2%，其中用在建立导弹防御系统的费用为1500亿日元，比上年增加了25.2%。如果获得批准，这将是日本近4年来首次增加军费。路透社评价说，防卫厅的预算要求表明了日本提升军力和在国际上扮演 更重要安全角色的欲望。

　　重点打造导弹防御系统

　　日本近几年由于经济不景气，背负沉重国债负担，一直在财政预算方面实行紧缩政策，自2003至2005财年，已连续3年出现军费预算负增长。尽管如此，日本仍是世界上的军费开支大国，多年名列世界第二位。“9·11”后，英国军费大幅增长，才超过日本。2004年，日本军费居美英之后，列世界第三位，在亚洲遥遥领先。

　　值得注意的是，这个庞大的军费是在美国保护伞之下的，日本防卫厅更容易把钱花在“刀刃”上，在提高整体军力方面取得更好的效果。

　　防卫厅预算概要显示，为“有效应对新型威胁和多种事态”，2006年度日本将斥资1500亿日元用于导弹防御系统。军事专家指出，这是向该计划拨款最多的一次，表明日本导弹防御系统已进入实际部署阶段。日本计划到2010财年完成对4艘拥有导弹防御能力的“宙斯盾”驱逐舰和3个“爱国者-3”导弹部队的部署。

　　日本在反导系统方面的另一个令人瞩目的动作是，首次将“标准—3”型新一代海基拦截导弹的日美共同开发费用列入预算。日本防卫厅说：“要在继续推进‘宙斯盾’舰、‘爱国者’反导能力的同时，进一步完善可探知、追踪弹道导弹的警戒管制雷达等探测系统。根据目前的研究成果，将日美关于海基导弹防御系统的技术研究转向开发阶段。”

　　除导弹防御体系外，预算中增强反潜作战能力方面的开支也因涨幅达70%而引人注目，由去年的35亿日元大幅提高到58亿日元。自卫队除了要对P-3C反潜侦察机的设备进行完善和改良，还要研制新的短程反潜鱼雷。日本媒体称，由于去年11月中国潜艇曾闯入日本领海，导致日本急欲加强反潜作战能力。

　　日本军费开支名目繁多

　　日本作为岛国，国防成本本来就低，加上又在美军的保护下，其400多亿美元的军费无疑是惊人的。那么日本的军费都花在了什么地方呢？

　　据介绍，日本的军费按用途分为人事口粮费、装备采购费、研究开发费、设施建设费、维持费、基地对策费和其他费用。其中人事口粮费、维持费、装备采购费三项就占了整个军费的80%以上。以2004年度为例，在48764亿日元的军费预算中，人事口粮费达到21654亿日元，占军费的44.4%；维持费为9175亿日元，占18.8%；装备采购费为8806亿日元，占18.1%。

　　在这三项开支大户中，前两项都与日本自卫队员的个人待遇有关。人事口粮费包括人员的薪水和生活费用；维持费包括教育训练费、被装费和营房费等。

　　有这样的军费开支比例，日本自卫队员想变成不让人羡慕的职业都难。据介绍，日本自卫队拿的薪水是比照

　　高额装备采购费的后果当然使自卫队武器装备不断升级换代。从装备质量上来看，日本自卫队引进或自制的F—15战斗机、新型F—2战斗攻击机，空中加油机和预警机、“宙斯盾”驱逐舰、90式坦克等，都是世界上尖端的武器。根据日本军事专家的分析：日本自卫队在数量上也不落后，与英国相比，日本拥有3倍多的坦克，2倍以上的战舰及同等数量的战机。

　　日本想实现两大目标

　　日本一直声称坚持“专守防卫”战略方针，但从日本巨额的军费和武器装备的发展情况看，已远远超出其自身防御所需。日本在去年底通过的《2005年度以后的防卫计划大纲》中明确提出，要实现“保卫日本”和“改善国际安全环境”两大安全战略目标，同时对近30年来强调“遏制性防御”的建军思想进行了调整，转变为强调提高应对新威胁和各种事态的能力，提出将建设一支“多功能而灵活有效”的防卫力量。从日本的这一系列举措来看，日本已经放弃了消极被动的专守防卫思想，而转变为主动的积极防御态势，建设一支既能确保日本本土安全，又能参与国际安全事务，使日本在国际上发挥大国地位作用的军事力量。

　　增加军费显然与日本右翼的思想是合拍的。在右翼的鼓噪之下，2005年成了日本有关军事动向的信息最集中的年份，仿佛是突然间，他们的军事情报网不够用了，他们的防御导弹少了，他们的反潜能力太弱了……这些无一不是在危言耸听地告诉日本人，要有扩军的危机感。人们不禁担心：一个不懂得反省历史、对邻国越来越强硬的日本，不断提升军力会带来什么？▲

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