声明：本文为2005年7月19日美国国防部发布的2005《中国军力报告》，有删节。发表此文仅供参考，不代表赞同其言论。

　　“如果台湾当局不计后果地谋求独立，中国人民及军队将不惜任何代价坚决地、彻底地粉碎他们的图谋。”

　　--《2004年中国国防白皮书》

　　随着中国经济实力的增长、军力事能力的提高，再加上不断强化的外交杠杆作用，台湾海峡的军力平衡开始逐渐向北京倾斜。为避免战败，台湾必须加强反制力量建设。过去十年间，台湾的“国防”开支逐渐下降。为了赢得国际社会干预的时间，台湾一直在采购常规武器，但其步伐却明显比中国人民解放军要缓慢。

　　美国政府已经清楚的表明，美国支持两岸和平谈判，反对单方面改变两岸关系现状。中国军事实力的持续发展，已经影响到了台湾海峡的平衡。2001年4月，为改变这种不平衡的局面，美国总统布什根据《与台湾关系法》的规定，决定向台湾出售包括导弹、防空及反潜武器在内的先进武器装备。为采购美国的“爱国者3”型导弹、P-3C型反潜机及柴油动力潜艇，台湾当局共编列了153亿美元的特别预算。目前，这一军购预算案正在接受台“立法院”的审核。

　　中国的台海战略

　　中国将统一作为长期的目标，其目前的战略则是遏止台湾走向独立。中国从多方面阻止台湾独立，包括政治、经济、军事及文化等手段。在开展两岸对话时，北京坚持要求台北接受“一个中国”原则，接受台湾是中国的一个组成部分，并将之作为重启对话的前提条件。

　　《反分裂国家法》

　　2005年3月14日，中国全国人民代表大会讨论通过了《反分裂国家法》。在该法律正式颁布之前，中国官员曾到国外进行游说解释。这部法律共有十条，以下是其主要内容：

　　第一条 为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。

　　第二条 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

　　第三条 台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。

　　第四条 完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。

　　第五条 坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。以和平方式实现祖国统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。 国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。

　　第六条 国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：鼓励和推动两岸人员往来，增进了解，增强互信；鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；鼓励和推动两岸共同打击犯罪；鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。

　　第七条 国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。台湾海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：正式结束两岸敌对状态；发展两岸关系的规划；和平统一的步骤和安排；台湾当局的政治地位；台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；与实现和平统一有关的其他任何问题。

　　第八条 “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　依照前款规定采取非和平方式及其他必要措施，由国务院、中央军事委员会决定和组织实施，并及时向全国人民代表大会常务委员会报告。

　　第九条 依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。

　　第十条 本法自公布之日起施行。

　　中国一直宣称将在“一国两制”的框架下和平解决台湾问题。中国还认为，不放弃使用武力，是遏止“台独”、实现国家统一政策的重要组成部分。根据2005年3月通过的《反分裂国家法》，大陆对台使用武力已经用法律的形式予以规定。

　　中国政府公开宣称，如果台湾有下列行为，大陆将使用武力：台湾正式宣布独立、外国入侵干涉台湾内部事务、无限期拖延两岸谈判、台湾发展核武器以及台湾岛内出现内乱。这五项前提并不是固定的，在过去十年时间里也出现过变化。

　　北京对台动武的过程

　　尽管使用武力解决台湾问题耗资巨大，但如果大陆领导人觉得没有其它办法能阻止台湾独立，仍然会选择使用武力。捍卫国家领土完整是中国共产党执政的基础之一，如果在台湾问题遭到挫败，将影响到其执政的合法性。

　　中国正在大力加强军队建设，以便在台海危机时更灵活的向台湾施加压力，并将与美国发生战争的可能性降到最低。中国同时还在加强遏阻或延缓美国干预台海战争的能力。

　　说服及施压

　　中国目前阻止台湾走向独立的策略是综合利用政治、外交、经济、法律、心理及军事手段，让台湾当局意识到宣布独立将付出惨重代价。在威胁使用武力手段的同时，中国还会使用经济及文化手段加以劝告。中国利用与台湾不断加强的经济联系来影响台湾的政治。中国还极力吸引台商赴大陆投资，强调海峡两岸的和平及繁荣。中国向在大陆的台商施加压力，要求他们与倾向“台独”的政党及人物划清界线。

　　中国还在外交领域与台湾争夺发展中国家的支持，尽量减少台湾的“邦交国”。中国同时还利用外交手段向与台湾“建交”的国家施加压力，限制他们的往来。

　　在“外交”孤立台湾及向台湾领导人施压的同时，中国还加强军事威胁以作为支撑。中国施压的主要方式包括军事演习及兵力部署等。

　　有限使用武力

　　中国可以对台湾进行有限的军事打击，包括：发动信息战，利用特种部队、短程导弹及空袭等方式对台湾重要的政治及军事目标进行打击，摧毁台湾领导人及民众的斗志。也许中国将以上有限军事打击视为非武力施压方式的一种，认为这不是全面使用武力。但别的国家却不会这么认为。中国的误判很可能引发一场全面的冲突。

　　对台使用核及电磁打击

　　中国人民解放军的一些理论家认为，可以在高空对台发射核武器，其产生的电磁脉冲会对台产生致命的打击，虽然跨过了核门槛，但美国却不会将之解读为使用武力。大陆很可能使用这种方式对台湾领导人实施斩首行动。电磁脉冲会导致电离层及大气层出现显著的变化 ，从而摧毁台湾的作战能力，如通讯设施、雷达及光电子传感器等。电磁打击还能让岛内的电力设施陷入瘫痪。整个打击效果可以很容易的控制在台湾上空，但对大陆、日本、菲律宾、商船及航班等都不会产生影响。

　　大陆还可以利用电脑网络对台湾的政治、经济及军事目标进行攻击，从使影响台湾民众对台领导层的信心。同时，中国军方还将向台湾派遣特种部队，深入岛内对台重要政治、经济及军事目标进行破坏。

　　中国人民解放军可以同时利用短程导弹、特种部队及飞机等对台空军基地、雷达站及通讯设施进行有限打击。中国军方将对台湾的C4ISR系统进行快速及精确的打击，从而使得台湾领导层的指挥陷入瘫痪。此时，中国再加强信息战以宣传对台动武的合法性，同时表明中国的打击目标仅限于台军事设施，不会殃及台湾民众。

　　空中打击及导弹袭击

　　利用短程导弹及精确空中打击，可以削弱台湾的防卫能力，让台军在美国或其它国家干预之前即丧失抵抗的意志。为达到这一效果，中国在台湾对岸部署大量短程导弹，可以对台湾空军基地、雷达站、导弹及通讯设施等实施饱和攻击。

　　第三方干预

　　中国认为，在对台湾施加压力或进行打击时，美国及日本是其主要的阻碍因素。中国的战略目标就是在美日介入之前迫使台湾投降。为达成这一目标，中国一直在利用政治及外交手段对美日施压，阻止或延缓他们介入台海冲突的力度及意愿。美国情报部门认为，中国将使用“海上阻绝”战略，让接近台湾海峡的美国海军，包括航空母舰及后勤支持部队等面临风险。

　　封锁

　　在冲突爆发前，中国很可能在台海实行海上封锁，要求所有前往台湾的船只必须停靠在大陆的港口内接受检查，然后才能前往台湾。另外，中国还可能宣布在军事或导弹演习，将台湾港口划为演习区，从而阻止船只进入台湾。中国的军事理论中有许多积极的封锁方式，如空中封锁、导弹袭击、油气开采及堵塞港口等。

　　许多封锁方式都会对台湾产生重要影响，但对大陆海军的能力要求也较高，同时还会增加直接军事冲突，特别是与美国海军冲突的几率。在台湾海峡大陆一侧，大陆具备实施封锁的能力，但在靠近台湾一侧，大陆海军则缺乏应有的能力，因为其后勤补给及海洋监视能力都严重不足。如果增加封锁区域，就会增加国际干预的可能性。

　　两栖登陆作战

　　中国军队登陆台湾将是一场复杂且困难的作战行动，需要花费大量时间进行战前准备。两栖登陆作战需要摧毁台湾海岸防线、建立滩头阵地，然后再发动攻击，占领全岛或岛上的重要目标。为达到最后作战目的，需要进行一系列小的军事行动，如电子战、空战、海战以及军事后勤保障等。

　　在两栖登陆作战中，有效的后勤运输及保障是取得胜利的关键。登岛部队需要源源不断的物资及人员补充，由于兵力消耗过大，中国领导人在决定进行登岛作战面临巨大的政治及军事风险。

　　中国两栖登陆作战能否取得成功，关键取决于：两栖登陆作战能力、空投能力、兵员损耗率、军队协同作战能力、后勤支援能力、台湾的的抵抗意志及第三方介入的速度及规模等。

　　中国面临的阻碍

　　中国在对台湾采取军事行动时，主要面临两方面的阻碍因素。这些因素不仅牵涉到中国的军事能力及对实现政治目标的信心，还牵涉到如何面对外界干涉。另外，大陆对台使用武力还会带来一系列后果。据美国国防情报局称，中国领导人非常清楚，对台军事行动将使得中国经济严重倒退。台湾还是中国最大的直接投资来源地。战争结束后，台湾的经济将陷入瘫痪，大陆需要花巨资来进行重建。国际社会的制裁，无论是单个国家的制裁，还是多个国家的制裁，都会严重破坏中国的经济发展。

　　对台采取军事行动，还会影响到大陆国内的安全与稳定。中国军方在制定对台作战计划时，战时国内安全问题也是一个必须考虑的重要因素。如果攻台失败，将对大陆领导层带来极大的冲击。另外，对台军事行动还会影响到中国近年来在地区及全球范围内所塑造的自我形象。如果中国在2008年奥运会之前对台动武，可以肯定届时将面临抵制。最后，中国还必须考虑美国干预台海冲突的可能性。在军事领域，美国在许多方面遥遥领先于中国。中美因台湾问题而发生冲突，必将使得两国在相当长的时期内处于敌对状态--这一结果显然并不符合中国的利益。

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