蓝建学

　　澳大利亚曾长期偏安南半球。除了羊群、袋鼠、悉尼、移民外，该国其他信息很少进入中国人的视野。原因可能是：澳大利亚是个身份不明的国家，长久以来在亚洲和欧美之间游移不定；而中国人讲究“正名”，“名”不正则言不顺。毕竟，身份和认同取向往往是国家间发展关系的重要出发点。

　　澳大利亚面积位列世界第六，但这广袤的国土只有2000万人口，所以它既是面积大国又是人口小国。说它是个岛屿，又显得过大；说它是一块洲级大陆(国人常亲切称其“澳洲”)，但又比欧亚大陆、美洲大陆和非洲大陆差远了。

　　1788年,澳大利亚成为英国的殖民地，其文化根基主要来自欧洲。目前澳洲约70%的人口是英国及爱尔兰人的后裔，18%左右为欧洲其他国家人的后裔，亚裔仅占6%左右。尽管它并不属于亚洲，但却离亚洲如此之近，其安全、政治、经济与亚洲联系最为紧密。比如，目前仅中日韩三国就占据了澳洲45%的出口额；澳大利亚与印尼等邻国在反恐等问题上休戚与共，其现在比以前任何时候都更加迫切需要亚洲的合作。

　　从政治体制上看，澳大利亚有英国的影子，也有美国的痕迹。澳的政体是君主立宪制，现以英女王为国家元首，并实行议会内阁制。澳同时又借鉴美国成立联邦制国家，联邦与州实行分权，全国划分为6个州和两个地区以及一些海外领地。但在修改宪法时澳又实行公投，不同英美。

　　各种身份集于一身，无疑是澳大利亚的独特魅力；但作为“地处东方的西方国家”，身份的模糊已给澳政府的对外政策选择带来困扰。

　　综观冷战后的澳大利亚外交实践，其政策取向受两大因素牵扯：一是加强与东亚国家的经济融合，以维护自己在亚洲的声音；一是加强与美国的军事同盟，以确保自己的安全。当前澳大利亚的政策选择是：在美澳同盟这棵大树下，与亚洲尤其是东亚国家发展政治、经济和安全等全方位的关系。澳大利亚强调与美英的传统关系和强化美澳军事同盟，2003年12月澳大利亚宣布加入美国的导弹防御计划即为明证，澳由此也从美国那里得到“无与伦比的情报资源、先进技术和其他方面的支持”。与此同时，霍华德本人又想在对亚洲外交上有所作为。2005年1月，他在访问印尼和新加坡时称，澳大利亚今后几年的“主要关注点”将在亚洲。2月，霍氏虽仍从历史上和战略上强调澳与欧美的密切关系，但他认为地理和历史密不可分，不能认为历史因素比地理因素更重要；澳将与亚洲国家结成更紧密的政治、经济关系，并将其提升到具有重要战略意义的高度。看来，在澳大利亚的总体外交议程中，美国和东亚都是不可或缺的。经济利益和非传统安全威胁是澳大利亚割舍不掉亚洲的主要原因。

　　近年来，澳大利亚人正慢慢认可这样的蓝图：在活跃的亚太地区，树立一个地位独特、多元祥和、物质富足的大国形象。同时，“它的眼光并不局限于亚太地区，它在寻求解决全球经济、社会和战略问题等方面也发挥着积极的作用。”澳似乎倾向于构建这样的身份：美国与东亚的桥梁。

　　(作者是中国社会科学院亚太所学者)

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