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加强县级国防动员委员会办事机构正规化建设

http://jczs.sina.com.cn 2005年03月15日 14:35 中国国防报

  黄永源 张剑翔

  加强县级国防动员委员会办事机构正规化建设,是促进国防动员工作向基层推进,向纵深延伸,进而增强应急动员整体能力的基础性工程,平时就应着眼战时需要,按照“军队提需求,国防动员委员会搞协调,政府抓落实”的总体要求,规范建设标准,细化目标责任,确保国防动员工作有效运行。

  ——整合办事机构,优化人员组合,确保平战职能快速转换。国防动员委员会办事机构的设置,必须着眼平战职能的快速转换,灵活构建、不拘一格。如政治动员办公室的设置,由于县级人武部政工科的编制有限,且与地方有关部门和成员单位不构成隶属关系,工作很难“统”起来。而县委宣传部却拥有大量政治动员方面的人才资源、技术力量和严密的组织体系,既便于平时工作落实,也利于战时政治动员工作的迅速展开,因此,可将其设在县委宣传部。在其他办事机构的设置上,则应采取专职与兼职、定人与定位相结合的办法,确保具体工作有人抓。

  ——健全职责制度,完善运行机制,确保各项工作规范落实。应根据工作需要详细制定规章制度,对国防动员委员会办事机构和主要成员单位的职责、任务进行具体明确,对平时动员任务和战时动员职能进行分解细化,对召开会议、承办文件、请示报告、检查考核、安全保密等方面的规定进行严格规范,使各级各类人员都清楚国防动员工作“做什么”、“谁来做”和“怎样做”的问题。同时,通过开展情况通报、横向交流、联络员集训、业务比武竞赛、工作述职、阶段情况汇报、难题集中研讨、定期过军事日活动等途径,促使国防动员工作在开展活动中落实制度,在落实制度中规范运行机制,提高工作质量。

  ——构建指挥平台,加强人才培养,确保作战功能充分发挥。着眼国防动员工作与军事斗争准备相接轨、与战时遂行任务相衔接之目的,首先应构建县级国防动员委员会指挥中心。根据战时国防动员组织指挥的需要,制作相应的沙盘、国防动员实力分布图,配备投影仪、军用电话、微机等现代办公设备,建立国防动员综合数据库,安装国防动员自动化指挥系统,设立国防动员指挥作业区,并将内部办公使用的局域网、军地电话网、政府网等网络中继线预设到位,使国防动员委员会指挥中心具备快速高效、要素齐全的指挥功能。其次,要把加强办事机构人才队伍建设作为一项长期性、基础性工程来抓。在形式上,把外送培训与自己集训,理论辅导与实际作业,结对互帮与经验交流结合起来抓;在内容上,把业务学习与工作研讨,协调谋划与落实具体工作,熟悉军事知识与掌握办公技能,日常材料撰写与作战方案拟制结合起来练;在手段上,把以会带训与在岗培训,集中组训与个人自学,军事机关带训与换岗实习跟训结合起来搞。这样,可以有效解决平时和战时应该“干什么”、“怎么干”的问题,确保国防动员工作能真正落到实处。(作者单位:江西上饶军分区)


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