俞金乐 毕俊昌

　　2004年12月22日傍晚，江苏省泗阳县人武部作战室灯火通明，作业沙盘周围站满身着迷彩服的县国防动员委员会成员。17时35分，从军分区受领任务返回的县国防动员委员会主任快步走进作战室：“根据上级命令，24日起，我县转入战时体制，动员组织人民群众参军参战，保交支前。我命令……”这是泗阳县紧贴战时可能担负的作战保障任务，组织全县国 动委成员进行保畅通课题演练的一个镜头。近年来，江苏省泗阳县结合本县实情，大力加强国防动员机构规范化建设，促进了国防动员工作的深入展开。

　　着力营造国防动员的良好氛围

　　国防动员工作是一项系统工程，必须发动各部门参与，动员全社会广泛支持。泗阳县着力抓好宣传教育，在全社会形成关心国防建设、支持国防动员的良好局面。去年3月，召开了由县领导、各部委办局及乡镇场主要领导和全县千余名干部、民兵参加的全县国防动员委员会扩大会议，明确各单位和部门在国防动员工作中的任务。同时，利用党校、爱国主义教育基地、民兵训练基地、少年军校等场所，对党员、民兵预备役人员、中小学生，各有侧重地进行国防教育。在电视台长期开办国防教育宣传栏目，扩大国防教育覆盖面，增强干部群众的国防意识。

　　抓好国防动员机构软硬件建设

　　——成立办事机构，配齐工作人员。国防动员委员会各成员单位都成立了国防动员机构建设领导小组，由所在单位主要领导担任组长，负责规范化建设的全面工作。全县在人武、交通、人防、计划、科技、电信部门成立了国动委工作机构。在进行机构精简、人员缩编的情况下，为国防动员委员会综合办公室、政治动员办公室、经济动员办公室、科技动员办公室、信息动员办公室分别配备了一名专职工作人员，保证国防动员工作有人抓、真落实。

　　——积极创造条件，抓好硬件设施建设。进行国防动员规范化建设，需要配备专门的办公场所和先进的硬件设施。县国动委各办公室都达到了有办公桌椅、有铁质文件柜、有文件资料盒、有电脑打印机、有专用电话传真机、有图表职责制度的要求。同时，加大投入，开通国防动员指挥通讯网，做到电视电话系统、网络系统、通信系统三通。另外，将国动委综合办公室、人民武装动员办公室、政治动员办公室的经费保障列入县财政预算。对经济动员办公室、科技动员办公室、信息动员办公室、交通战备动员办公室的工作经费，明确由挂靠单位保障，列入单位年度预算。

　　——发挥行业优势，搞好协调配合。县政府专门下发文件，明确国防动员规范化建设领导小组组成人员，下达具体任务，规定完成时限。在建设的启动阶段，由人武部牵头，每月定期召开两次工作例会，各单位汇报建设进度，研究解决建设中的保障和技术问题，遇有特殊情况，随时开会。

　　——健全规章制度，强化命令意识。国防动员机构规范化建设是长期性、基础性工程，必须依靠严格的制度来保证。为了保证此项工作的高效进行，他们建立了计划、学习、训练、报告、保密等12项制度，并对照抓好落实。综合办每月对各办公室工作开展情况进行检查，集中讲评，梳理存在问题，研究解决措施。

　　严密组织国防动员指挥演练

　　国防动员机构规范化建设的根本目的在于战时发挥应急作用。泗阳县从动员指挥研究性演练入手，坚持理论学习与实际演练相结合，在消除空袭后果、战时快速恢复通信指挥方面进行了有益的尝试。

　　认真训练，充分准备。为保证演练质量，县国防动员委员会全体成员集中5天进行封闭式作业培训，按照各自职责，学习完成相关作业的技能。

　　增加科技含量，丰富方式方法。充分利用有线通信、指挥网络和电视电话会议系统等手段，在网上同步实施。在方式方法上，采取自导自演，突出研究性，理论学习与实际演练相结合，进入情况演练与退出情况研究相结合。每个问题按照宣布条件、理解任务、分析判断情况、确定决心方案、完成相关作业、适时组织交流、小结点评等程序进行。通过演练，他们对战时国防动员的任务做到了心中有数，对国防动员的重要性有了更深切的认识。