徐长军 李昀熹 董志平

　　在高速发展的信息技术的推动下，信息经济和信息化战争开始崭露头角。在这二者的双重作用下，国防动员领域也正发生着全方位的变革，准确地切诊这一脉搏，是筹划相应对策、加快国防动员转型的必然要求。

　　动员潜力的积蓄由“显型”向“隐型”转变

　　任何一个时代的国防动员都以那个时代的军事和经济为基础。当今时代的军事和经济呈现出以科技为核心的“高智能”的特征，客观上要求国防动员潜力的积蓄形态由以实物为核心的“显型”式向以能力为中心的“隐型”式转变。表现在以下方面：

　　动员潜力的积蓄手段由“有形投入”转向“无形投入”为主。传统动员潜力的增长主要是靠人、财、物等大量有形投入来实现，而信息化战争时代则是知识、智力、技术和管理等无形的资源起决定作用。目前，美、英等发达国家都采取加强训练和管理、增加武器装备科技含量和研发新技术等无形手段来增强动员潜力。

　　动员潜力的积蓄内容由“物资储备”为主转向“能力储备”为主。随着各种战略物资装备特别是高技术武器装备更新换代的日益加快，各国都不再大规模地进行实物储备，而将重点放在先进技术和生产能力的储备上。

　　动员潜力的积蓄载体“军转民”的趋势更加明显。在以信息技术为核心的高科技领域，兼容性很强，使得国防动员潜力的积蓄更容易把军用高新技术以民用形式进行储备。一些发达国家的军用高技术和高科技武器装备往往是由高等院校、科研机构等非军队科研部门开发研制的。

　　动员能量释放由“粗放”向“精确”转变

　　所谓动员能量释放精确化，就是国家运用现代信息技术，在精确计算战争需求的基础上，统一调动人力、物力、财力和运力，合理进行动员资源配置，精确地将战争潜力转化为实力，基本达成动员供给与战争需求的一致，以最少的动员规模获取最大的作战效益。其具体内容包括：精确把握动员时机，尽可能减少对经济建设的影响；准确预测战争需求，并对各种需求进行细化、量化，做到专业对口、技术配套、功能互补；科学计算动员潜力和能力，建立相应的潜力数据库；制定周密的动员预案，创建科学动员模型；适时、适地、适量地遂行动员保障。

　　国防动员手段由“机械化”向“信息化”转变

　　信息时代的战争，速度对战争进程乃至结果的影响更为明显。因此，国防动员必须更加强调速度，在最短的时间内将战争潜力转化为实力。要实现这一目标，必须运用信息化动员手段，以信息技术为支撑建立起网络化的动员体系。

　　工业时代的国防动员体系呈“树”状结构，自上而下纵向层层隶属，横向不相联接，同级动员部门之间、军地之间、前后方之间很难横向沟通，战场信息要经上级层层中转，导致信息流程长、传递速度慢、抗毁力差，很难适应打赢信息化战争的要求。信息技术的发展，为国防动员体系的网络化奠定了物质技术基础。各级动员机构通过计算机、光导纤维和其他通信设备组成的通信网络，联结为一个上下贯通、左右互联的有机整体。高速、宽带、互联互动的动员信息网络，能够覆盖各个行业、各个领域和各个地区，使动员机构之间、军事部门与地方政府部门之间、军事需求与动员保障之间，克服了传统意义上的地域和时空限制，形成一个网络化动员体系，动员效能因此而得到巨大的提高。

　　当前对我国来说，推进动员手段信息化的首要任务，就是大胆借助现代信息技术，在充分调查论证的基础上，依托各级信息网络平台，构建由武装力量动员、经济动员、交通运输动员、人防动员等子系统组成的，融动员潜力数据库、动员计划、动员决策、动员指挥、动员保障等内容为一体的军民兼容、平战结合的动员自动化指挥系统。只有这样，才能从根本上改变动员手段落后、效率低下的局面。