宁夏回族自治区党委书记、国防动员委员会第一主任：陈建国

　　当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，但也要看到，天下并不太平，影响世界和平和我国安全的因素依然存在。因此，我们必须认清形势，保持清醒头脑，在发展经济的过程中，充分认识加强国防动员建设的极端重要性。只有坚持马克思主义的辩证统一观，正确认识和处理发展经济与加强国防动员建设的关系，使二者有机结合，协调发展，才能在增 强经济实力的同时，也使国防实力得到相应的提高，从而为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供可靠保障。

　　(一)

　　国防动员建设是国防现代化建设和军事斗争准备的重要组成部分。把国防动员建设搞上去，科学有效地把全社会科技、经济潜力转化为国防实力，国防现代化建设和军事斗争准备才有坚实基础。为此，我们在谋求经济快速发展的同时，也要扎实做好国防动员工作。在动员机制上，要进一步完善组织机构，健全法规制度，理顺工作关系，尽快形成决策、指挥、实施一体化的国防动员体系；在动员手段上，要坚持信息主导，加大科技含量，改善设备条件，创新工作方法，努力实现国防动员手段自动化；在动员队伍建设上，要坚持人才为本，实施科技兴训，按照“选好、训好、管好、用好”的要求，着力培养适应现代高技术战争需要的各类国防动员人才；在项目建设上，要认真贯彻平战结合、军民兼容的方针，把军事需求纳入国民经济和社会发展总体规划，不断加大投入力度，努力建设一批用得上、高质量、管长远的平战结合项目。

　　搞好国防动员建设，对经济和社会发展也会起到推动和保障作用。国防动员系统在应对抗震救灾、抗洪抢险、抗击“非典”等灾害和处理其他紧急事件中，组织严密、反应快速、勇挑重担，能够最大限度地地保护国家和人民生命财产安全；在参加西部大开发和各类重点工程建设中当先锋、打头阵，有利于促进经济发展；在军工生产中，注重以军转民的一系列创新产品，增强了我国出口产品在国际市场的竞争力；在军队后勤供应中，大力推进社会化保障，既服务了军队，又拉动了内需；在维护社会稳定中，积极配合公安、武警打击各类违法犯罪活动，确保一方平安；在精神文明建设中，带头树立社会主义新风尚，净化了社会环境。实践证明，和平建设时期抓好国防动员建设，是一举多得的好事情。

　　(二)

　　在发展社会主义市场经济的条件下，依法开展国防动员工作是推进国防动员建设的必由之路，也是全面建设社会主义法制国家的重要内容。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出，要把加强法制宣传教育、提高全民法律素质、推进依法行政、确保法律的严格实施作为增强各级干部特别是领导干部法制观念和依法办事能力的基本要求。要使国防动员工作在新的经济和社会环境中得到落实，各级领导干部就要带头守法、执法，自觉做依法履行国防义务的模范。这是时代提出的要求，也是各级领导干部必备的素质。近年来，国家先后颁布了《国防法》、《国防教育法》等一系列法律法规，明确规定了各级在国防动员建设中的权力和义务。对此，各级领导一定要学习好、贯彻好，使之变成全社会自觉行动。各级人大要把依法开展对国防动员工作落实情况的监督检查作为一项重要职责。国防动员各职能部门要根据形势任务发展的需要，适时提请人大、政府制定和修改地方性国防动员法规，努力做到开展工作有法可依，有章可循。各级司法部门要为国防动员建设积极提供法律服务，确保党政机关、社会团体和广大人民群众依法履行国防义务。

　　在长期的实践中，我们党和国家在国防动员工作方面积累了丰富的经验，形成了一系列行之有效的制度。如，党管武装制度、党委议军制度、地方领导到军事机关现场办公制度、军地领导双向兼职制度等。在新的历史条件下，根据国防动员建设出现的新情况、新问题，又制定了地方党委书记兼任军分区、人武部党委第一书记述职制度、工作考评制度和法律部门监督制度等。以上这些制度，对保证各级认真履行职责，共同抓好国防动员工作起到了重要作用。当前，我们除进一步采取措施确保现有制度落实外，还要根据形势发展变化，不断制定适应国防动员建设需要的新制度。如，普及和深化国防教育制度、国防动员工作奖惩制度等，以此来教育和激励各级领导干部和广大人民群众增强关心支持国防动员建设的责任感、紧迫感。

　　(三)

　　国防动员工作涉及军队与地方，衔接国防与经济，关联平时与战时，是一项全民性、社会性的系统工程。要按照推进中国特色军事变革和做好军事斗争准备的需求，进一步提高国防动员建设质量，各级领导机关必须树立“一盘棋”的思想，做到同心协力，齐抓共管。

　　胡锦涛同志强调：“各级党委和政府要充分认识加强国防和军队现代化建设的重大意义，把关心支持国防和军队现代化建设作为义不容辞的职责”。在新形势下，要落实这一要求，各级党委、政府就要坚持把国防动员工作摆上重要位置，纳入议事日程，做到常抓常议；要把管方向、议大事、解难题、办实事作为衡量领导作用发挥得如何的重要标准；要把国防动员工作落实情况纳入各级党委组织部门考核干部工作实绩的范围，作为任用领导干部的重要依据。

　　省军区、军分区、人武部作为同级党委的军事部和政府的兵役机关，要遵循双重领导的原则，按照上级军事机关和同级地方党委、政府的部署，以主要精力抓好国防动员建设。对党中央、国务院、中央军委下发的有关加强国防动员建设的文件、指示，军事机关首先要认真学习，吃透精神，及时地向地方党委、政府提出贯彻落实意见；对国防动员法规政策，要积极协调有关部门，一项一项抓好落实。对国防动员建设的重点项目，要贯彻平战结合的方针，坚持质量第一，确保其适应战时和平时应对紧急事件的需求。国防动员委员会各办事机构是国防动员工作的具体组织者和实施者。国防动员建设质量高低、发展快慢，关键在于这些部门能否充分发挥工作的主动性、创造性，能否以一流的工作精神和工作作风，抓好工作落实。各单位应按照国家国防动员委员会的总体部署，结合实际，科学规划，突出重点，进一步抓好组织机构、法规制度、指挥手段、基础设施等各项建设，使国防动员委员会各办事机构在推进新时期国防动员建设中更好地发挥职能作用。