让“先富群体”们了解国防，关心国防，热爱国防。苗瑞光摄

　　新的生机和活力

　　当前，“富人治村”现象在经济较为发达的省区，如江浙一带越来越普遍。去年，浙江省义乌市农村基层民主选举，320名新当选的村干部中，有282人（约占88%）是经商办厂的“老板”，他们同时大都兼任了本村的民兵营（连）长。这些先富群体经历多年的商海搏击，具有较强的工作魄力和开拓精神，在为农村经济发展起到带头和助推作用时，也给民兵工作的开展注入了新的生机与活力。

　　调查显示，这些“老板”村官都有自己的企业，不少实力还很强。他们允诺给村民带来更多的就业机会后，当选了“村官”，有效地阻止和缓解了村民外流，从而使民兵队伍的稳定性增强，民兵组织的整合工作得以深入开展。如义乌市赤岸镇赤岸村的冯潮兴当选村主任兼任民兵连长后，他承包的赤岸造纸厂当年就安排本村150余位村民就业，随着造纸厂升格为华川集团，他又把本村及邻近村庄的1000余名村民招收进集团，其中有120余人是基干民兵。

　　调查中发现，大部分“老板”村官为成功竞选，口头承诺捐资解决村里的实际困难，当选后也大都履行了自己的诺言。如稠江街道上杨村民营企业家杨保伟在竞选成功后，捐款50万元用于全村当年的农业税费等，剩余款项用于改善包括民兵连部在内的其它村办公场所等，从而使困扰农村民兵工作的经费问题得到了一定程度的缓解。

　　也有冲击和影响

　　显然，“老板”村官对当地民兵工作的促进作用是不容置疑的。不过，由于受到自身经商办企业，或者兼职过多等个人和阅历方面的影响，在给农村民兵工作注入生机与活力的同时，也带来了一定的冲击和影响。这主要表现在以下两个方面：

　　一是精力难以集中。少数“老板”竞选上村官后，由于觉得目标已经实现，便把主要精力转投到自己的生产经营活动中，村里的事务，包括民兵工作则委托他人管理，自己较少过问。此外，由于兼职过多，也使他们对民兵工作的关注度降低。我们在对义乌市50个村进行调研时就发现，有近1/3的村只设书记、村长和会计三个职务，其他如民兵连长、治保主任等均由他们三人兼职，造成了民兵连长有专职却无专人担任的现象，影响了民兵工作的深入开展。

　　二是业务比较生疏。调查中发现，义乌市去年当选的282名“老板”村官中，只有14人有过当兵经历。由于对武装工作不够了解，他们对这项工作的重要性认识不足，开展工作的积极性不高。有的对武装工作相关法规制度了解不多，理解不深，甚至有少数人把民兵队伍作为解决村民矛盾的工具，随意调动使用，几乎把民兵队伍当成了驻村“警察”。

　　对症下药解决问题

　　农村基层领导班子，特别是兼任民兵营（连）长的村干部，其敬业精神及自身素质事关农村武装工作的有效开展。鉴此，义乌市人武部针对“老板”村官热心公益事业和带领群众致富的愿望迫切，但武装工作方面缺乏认识和经验的现状，对症下药地采取相应措施，使“老板”村官们敬武装、爱武装和干武装的热情和能力得到了稳步提高。

　　主动“攀亲”。该人武部6名班子成员采取分片包干、结对帮扶等方法，走遍了全市所有的行政村，主动上门与“老板”村官“攀亲”，通过召开座谈会，了解农村基层民兵建设现状，帮助他们解决武装工作中遇到的矛盾和问题。

　　集中培训。该人武部利用民兵集训、集会等时机，协调地方党委、政府组织“老板”村官一同参加，不断增强他们的国防意识，激发他们做好武装工作的热情和干劲。同时，人武部还采取每年对新任的民兵营（连）长进行集中培训的方式，着力提高他们做好民兵工作的能力素质。

　　建章立制。为确保农村民兵工作的正确方向，义乌市人武部与市委市政府积极协调，把武装工作纳入全市经济发展整体规划一并统筹，制定出台了《义乌市（农村）武装工作施行办法》，进一步明确了民兵营（连）长进“两委”的要求，对岗位进行定编并限制了兼职的职数。他们还及时将原先局限于镇（街道）、行业系统的武装工作量化考核办法扩展延伸至行政村，对武装工作考核优秀的行政村进行奖励，对不达标的进行通报批评，有效激发和调动了“老板”村官们的工作热情。