刘起来　朴凯

　　中情局有个“GST”秘密行动计划

　　据《华盛顿邮报》近日报道，在2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后，布什总统签署文件批准美中央情报局实施了一项秘密行动计划。该计划是中情局自冷战以来规模最大的秘 密行动项目。它在中情局内部被称为“GST”。

　　据《华盛顿邮报》报道，这项被称为“GST”的秘密行动计划在中情局内部被划分成数十个高度机密的单独子项目，只有直接参与这些项目的人才了解其中的细节。这些子项目包括允许中情局在外国情报机构协助下抓捕“基地”组织的嫌疑分子、在国外建立秘密监狱、使用可能违反国际公约的审讯手段以及拥有可用来在全球范围内转移囚犯的飞机等。此外，该计划还加强了中情局利用国际金融档案以及对全球任何地方的恐怖嫌疑分子进行窃听的能力。

　　授权中情局进行“GST”秘密行动计划的文件还允许中情局建立准军事小组，在世界各地追捕并杀死被指定的人物。事实上，自“9·11”事件以来，美国所抓获或杀死的“基地”组织头目基本都是由中情局在外国情报部门的协助下完成的。

　　报道说，一位政府官员曾透露，中情局所从事的活动是美国政府以“自卫”的名义进行的，而战场则是全球性的，因此中情局能够采取任何行动，因为战争权力法案对此没有任何限制。

　　过去两年来，“GST”计划内容被零星披露后曾引起人们的抗议。一些与美国合作的国家对此展开了调查。这一项目还遭到国际人权组织的谴责和美国国会议员的批评。

　　美国情报官员及政府消息灵通人士对此透露，冷战后,美国情报系统“技术至上”思想风行，对间谍卫星、监听站等高技术手段过多依赖，这已经不再适合非传统安全威胁和国际恐怖主义威胁日益上升的今天。以驻

　　神秘“乔斯”统领美国海外特工

　　“9·11”恐怖袭击发生后，美国政府很快就意识到了一味重视技术情报的局限性，又开始热衷于重建“人力情报”网络。

　　据美国媒体报道，美国国家情报局局长约翰·内格罗蓬特和中情局局长波特·戈斯于2005年10月13日共同宣布成立“国家秘密行动司”，统一协调中情局、联邦调查局和军方所有情报人员的海外活动。该部门隶属于中央情报局，由戈斯担任主管。同时中情局行动司负责人被命令担任“国家秘密行动司”的首位司长。这位负责人的真实身份从未对外公开，外界习惯称呼他为“乔斯”。该部门还设两名副司长，分别负责管理总体情报活动和中情局谍报行动。另外，“行动司”还将任命一个“秘密行动主管”负责处理准军事行动。

　　报道称，根据规定，“国家秘密行动司”负责协调各机构的海外情报活动，避免各机构情报活动出现冲撞或管理权冲突。当冲撞或冲突发生后，“行动司”还将负责解决。此外，“行动司”还负责制定一套标准，用来规范情报人员的训练、情报搜集方法的实践和国外线人的募集等。美国国家情报局长内格罗蓬特在一份声明中说，新机构成立将使美国政府具备更集中和有效的情报活动能力，标志着美国向建立一个更统一、协调和有效的情报体系的目标迈进了一步。

　　此外，美国国家情报局于2005年10月在其官方网站上公布的“2006财政年度美国情报策略”显示，国家情报局准备削减一部分技术情报项目，省下来的钱“将被送到海外特工手中”。同时，美国众议院情报委员会也正在建议对谍报资金使用进行重大调整，资金使用的重点将由费用很高的太空间谍活动转向人力间谍活动。委员会称，它建议政府在间谍训练和支持间谍活动的基础设施方面加大投入，并加大招募和训练精通阿拉伯语、乌尔都语、普什图语和其他语言的海外间谍。

　　“非官方”间谍全球秘密布网

　　为了搜集那些来自恐怖组织和与美国尚未建立外交关系的国家的情报，美国情报系统还准备采取一些新的手段。

　　据美国《时代》周刊日前报道，CIA局长戈斯正在计划增加伪装成负责文化经济事务的使馆工作人员的特工人数，还将重启因冷战结束而关闭至今的CIA活动据点。据《今日美国》杂志报道，中情局局长戈斯在国会的一次秘密听证会上表示，中情局已制定了一项名为“进攻性计划”的改革方案，其核心内容是派遣更多以非官方身份出现的间谍秘密打入恐怖组织和朝鲜、伊朗等与美国没有外交关系的国家。他们很可能装扮成学生或经理，但不会享有任何外交豁免权。非官方身份间谍最为危险，但也最为有效，因为，美国政府不会承认与这些间谍之间存在任何联系，也不会在他们被捕后提供任何保护，而这些特工被捕后很可能面临检控甚至是死刑——特别是在那些没有同美国建立外交关系的国家。戈斯希望以这种风险极大的方式，获取货真价实的情报。同时，戈斯还表示他将会给特工更多自主权，支持他们在出事时自主选择——“我们试图减少‘妈妈，我可以么’这样的要求，而让你在外自己作出决定。”

　　尽管美国政府在“9·11”重新开始重视海外间谍，但美国情报界专家认为，美国政府要重建像冷战时期那样遍布全球的间谍精英网几乎是“不可能完成的任务”。据路透社报道，一位曾在阿富汗山区追捕本·拉登的前中情局反恐官员加里·伯恩斯坦日前对外声称，中情局即使重建能适应反恐战争需求的秘密情报处也将需要至少10年的时间。