南京政治学院 路加模

　　坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，也是国防和军队现代化建设必须遵循的一个重要指导原则。在国防和军队建设领域贯彻落实科学发展观，一个重要方面就是要坚持走可持续发展之路。

　　谋求国防和军队建设的可持续发展，就是要在科学发展观的指导下，确立系统发展的观念和思路

　　国防和军队建设，是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，是一个庞大的系统工程。系统工程的建设具有周期性整体推进的特点。这一特点决定了国防和军队建设必须保持持续、稳定的发展速度和效益。因此，可持续发展是国防和军队建设固有的内在要求。实现这一要求，当前和今后一个时期应着重抓好以下两点：

　　一是认真贯彻落实国防和军队建设“三步走”的发展战略。按照“三步走”发展战略规定的目标、任务和时间要求，一步一个脚印，抓好落实，首先走好第一步，为实现第二步、第三步发展战略目标打下坚实的基础。当前，军队要根据党的十六届五中全会通过的“

　　二是统筹国防和军队建设各个方面的发展。众所周知，国防建设包括常备军建设、国防后备力量建设、国防工业建设、国防科学技术研究，以及国防动员、国防教育、国防外交、国防立法和国防领导体制等方面的建设。其中，军队建设是其核心和重点。因而，实现国防和军队建设的可持续发展，就要求国防和军队建设的各个子系统的建设相互促进、相辅相成，厚此薄彼式的发展必然会影响周期性整体推进，国防和军队建设的可持续发展就会受到影响。比如，国防工业和国防科技的持续发展可以推动武器装备建设的持续发展，而军队建设的适时转型则能牵引国防工业、国防科技的创新发展，反之，则会产生不良后果。

　　谋求国防和军队建设的可持续发展，就是要在科学发展观的指导下，正确处理好各个方面的关系

　　如前所述，国防和军队建设是一个庞大的、复杂的系统工程。其建设的推进，成果的取得，牵涉到方方面面，关联着诸多领域。要形成全面发展，整体推进的良好局面，处理好各个方面的内外关系至关重要。比如，像大家经常提到的国防建设与经济建设的关系，

　　众所周知，20世纪六七十年代，由于当时我国面临严峻的国际形势和周边环境，从上到下都认为战争不可避免，甚至很快就会打起来，因而把国防和军队的建设指导思想定在“早打、大打、打核战争”的临战准备上。这一决策在当时的历史条件下有其合理性，但长时间把军队置于临战准备，使军队始终处于应付和应急状态，忽视了国防和军队的长远建设，最终削弱了军队正常的现代化、正规化建设，影响了国防和军队建设的进度和质量。这一教训我们应该记取。1985年，中央军委决定国防和军队建设指导思想实行战略性转变，强调国防和军队建设必须转变指导思想，由立足于临战状态转到相对和平时期的正规化、现代化建设上来。这一战略性转变，正确处理了国防和军队建设中应急性建设与长远性、根本性建设的关系。而在新世纪新阶段，我们要谋求国防和军队建设的可持续发展，同样要处理好应急建设与长远建设的关系。要看到，由于战争爆发具有偶然性，为应付突发事件，国防和军队建设特别是军事斗争准备必然要作一些应急准备，但从和平与发展的大趋势看，从维护重要战略机遇期的总体要求看，我国国防和军队建设又具有长远性和根本性。因而，在国防和军队建设中一定要处理好应急与长远的关系。总起来说，就是要在抓好军事斗争准备工作的同时，着眼于从全局上、根本上、长远上推进中国特色军事变革，推进国防和军队信息化建设。

　　谋求国防和军队建设的可持续发展，就是要在科学发展观的指导下，保持和增强国防和军队建设发展的后劲

　　科学发展观中蕴含的可持续发展，是指要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。把这一可持续发展的思想落实到国防和军队建设中去，当前应着重做好以下两个方面的工作。一是坚持走国防和军队建设与资源、环境相协调的发展之路。在国防和军队建设中不搞竭泽而渔，不能以破坏性的开发，耗尽明天的资源，牺牲子孙的环境来搞今天的国防和军队建设。二是要抓好战场建设、作战物资的筹措、军事训练的落实、军事人才的培养、国防科技和武器装备的预研，军事理论特别是信息化条件下作战理论的创新等工作，未雨绸缪，保证国防和军队建设的可持续发展。