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轻水反应堆问题缘何成阻碍会谈进展的“绊脚石”

http://jczs.sina.com.cn 2005年09月16日 09:30 新华网

  新华社北京9月15日电(记者徐松 李拯宇)第四轮北京六方会谈复会三天以来,各方进行了高密度的双边和多边磋商,但由于朝美在向朝鲜援助建设轻水反应堆的问题上立场分歧严重,会谈陷入了僵持局面。

  15日下午,在首次涉及实质内容的团长会结束之后,朝鲜代表团发言人玄鹤峰在一份声明中表示,由于朝美立场分歧,会谈至今未能取得进展,提供轻水反应堆问题已成为阻碍
六方会谈进展的“绊脚石”。

  涉及国家利益 朝鲜寸步不让

  早在会谈开始前,朝鲜就反复强调,和平利用核能是每个国家都拥有的权利,朝鲜绝不放弃这一权利。玄鹤峰在15日的声明中进一步指出,朝鲜所一贯坚持的和平利用核能的权利并不是空洞的,建设轻水反应堆就是其具体体现。因此,朝鲜在轻水反应堆问题上很难作出让步。

  朝鲜要求建设轻水反应堆电站,有着经济和政治上的双重考虑。

  中国社会科学院亚太所专家朴键一指出:经济上,目前朝鲜

能源紧缺,严重影响朝鲜的经济建设,建设轻水反应堆发电站有助于改善朝鲜的能源供给和经济安全;政治上,通过保留和平利用核能的权利和建设轻水反应堆,朝鲜可以以特殊方式维持美朝之间的联系。

  另外,朝鲜提出放弃目前处于停工状态的新浦轻水反应堆工程,在

六方会谈框架下新建轻水反应堆,还有摆脱《朝美核框架协定》约束,改变朝鲜半岛能源开发组织由美国掌控的被动局面的考虑。如果六方能就建设轻水反应堆达成协议,六方的架构无疑会制约任何一方单方面破坏协议的执行。

  因此,朝鲜在这一问题上单独作出让步的可能性很小。

  历史纠葛 朝美缺乏互信

  对朝美双方来说,建设轻水反应堆并不是新话题。1994年,朝美经过艰难谈判达成核框架协议。按照协议,朝鲜放弃核计划,美国负责为朝鲜建设发电能力为200万千瓦的轻水反应堆电站。为此,美国牵头,与日韩等一起成立了朝鲜半岛能源开发组织,在朝鲜咸境南道琴湖地区开工建设新浦轻水反应堆。

  但是,由于双方彼此猜疑,新浦轻水反应堆建设时断时续,根本无法按期交付使用。朝鲜认为美国缺乏诚意,有意造成朝鲜电力紧缺。而美国则指责朝鲜从未真正放弃核计划。双方的互不信任最终导致了2002年朝核问题再度爆发——朝鲜解除核冻结,美国停止提供能源补偿,新浦反应堆建设也不得不半途而废。

  有了这样的“前车之鉴”,朝美重回谈判桌时彼此都抱有戒心不足为奇。中国国际问题研究所副所长阮宗泽在接受新华社记者采访时表示,美国一方面担心朝鲜将民用核设施转为军事目的,同时也担心一旦兑现补偿,朝鲜仍将秘密推进核计划;而朝鲜认为和平利用核能是其主权,同时也担心弃核之后美国的补偿承诺不能兑现。

  目前,朝鲜方面指责,美国提出的朝鲜先弃核、再讨论补偿问题的立场违背了“口头对口头,行动对行动”的原则。而美国则表示,轻水反应堆是一个政治问题,美国不愿犯第二次错误。

  工程耗资耗时巨大 各方态度谨慎

  造成目前各方在轻水反应堆问题上停滞不前、态度谨慎的另一个重要原因是完成轻水反应堆工程耗资耗时巨大,技术上也要求甚高,目前还没有哪一方承诺为朝鲜提供相应的资金和技术。

  上世纪90年代中期,朝鲜半岛能源开发组织着手为朝鲜建造两座100万千瓦的轻水反应堆。4年后,该组织负债4700万美元,在资金上陷入窘境。加之朝美在朝鲜“可疑地下核设施”问题上又生争执,已经耗费了大量人力物力的轻水反应堆建造计划就此陷入停顿。

  据报道,为朝鲜新建轻水反应堆约需投入近30亿美元、建设周期更长达10年左右。如果再考虑到建设期间可能发生的政治和金融风险,能否下决心为这样的工程“埋单”,确实让各方“颇费思量”。

  外交学院副院长曲星认为,“即使朝美最后就轻水反应堆问题达成了某种共识,由于缺乏互信,执行起来仍然相当困难。”他表示,本轮会谈成果如何、乃至整个朝核问题的发展前景,现在看来仍殊难预料。

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