时刻准备关键时刻起关键作用——烟台北海救助局打造现代海上交通专业保障队伍纪实

　　赵瑞高　特约记者　何名享

　　烟台北海救助局平时负责我国北部海域国内外船舶、海上固定设施和在该水域遇险的国内外航天器及其他方面的海上救助，战时担负海上交通战备保障任务。近年来，局党委着 眼未来信息化战争的要求，依法抓好海上交通专业保障队伍建设，收到了良好的经济、军事和社会效益，受到国家交通战备办公室等上级部门的表彰。

　　制度在落实中完善

　　北海救助局四分之一的干部职工是退役军人，对国防动员工作的重要性有着深刻的认识。在新形势下，他们自觉从党委领导抓起，强化认识，健全机制，落实责任，保持了日常救助工作与国防动员建设同频共振、协调发展。

　　党委“一班人”树立巩固国防的责任意识。这个局党委把《国防法》、《国防交通法》等国防法规作为党委中心组的学习内容之一，引导大家牢固树立经济建设与国防建设同步发展的全局观念、经济效益与军事效益整体提高的改革观念、经济工作与国防动员工作共同负责的责任观念。

　　通过“纳入”强化动员工作。他们将国防动员工作纳入救助工作统一规划。每年研究部署年度工作时，局党委都将其作为重要内容，统一研究、统一部署。将交通专业保障队伍纳入企业统一管理。按照企业管理标准化的要求，对保障队员的教育、训练、管理、装备等各项工作提出具体指标和完成时限，并与领导工作责任制相结合，与救助局日常工作同管理、同检查、同考核、同评比。将国防动员保障经费纳入企业财务统一保障。近3年来，这个局在组织国防动员活动和参加各种军事演练活动中，投入经费近100万元。

　　组织在企业改革中加强

　　在企业深化体制改革中健全机构。随着救助行业体制改革的不断深入，局机关的编制机构多次进行过重大调整。局党委坚持从《国防法》等法规政策赋予企业的国防责任和义务上认识武装部和民兵组织的地位作用，始终坚持武装部牌子不摘、机构不变、人员不减。

　　在职工流动中提高交通专业保障队伍素质。他们坚持做到保障队伍随着生产组织变化而变化，以行业为单位，成立了两个保障营，以船艇为单位成立了20个保障连，以分散各地的基地为单位成立了7个独立保障连，保持了基层组织与救助生产组织的一致性。

　　随着经济的发展加强硬件设施建设。近几年，在经费有限的情况下，局党委根据未来参战支前的需要，投入大量资金用于购置交通专业保障队伍教育训练相关教材和器材。他们根据北海救助特点，建立了交通战备网络，并在软硬设施配套上坚持了高标准、高起点。指挥室与各待命船舶民兵分队24小时通讯畅通，在完善通讯手段的基础上，配置卫星通讯设备，加强陆地与船舶、直升机，船与船、船与直升机之间的联络，确保陆上应急保障队伍和船机专业保障队伍通讯灵、出动快、救助有效。

　　战斗力在练兵用兵中提高

　　坚持“平战结合”、“劳武结合”，是生产力和战斗力同步提高的重要途径。这个局不仅制订了详细的全员军事训练计划，建立起严格的考核监督机制，要求从局长到每名职工，无论是陆上的还是海上的，每年都必须完成15天以上军事专业训练，并作出军事训练不合格不准上岗的硬规定。

　　在积极参加部队演练中锤炼队伍。局党委把参加部队演练作为练业务、练保障、练作风的有利时机。几年来，他们先后参加了军民联合海上搜救、山东省民船动员演练等多军兵种海上实兵综合演练。每次演练，都派出最好的船舶、挑选最优秀的保障人员参加，并保证有党委成员随船带队。

　　在岗位练兵、职工培训中提高素质。着眼未来战场的需要，结合海上救助任务，这个局每年都有计划、有目的地成建制开展岗位练兵活动。该局每月单船进行一次消防救生演练，每两个月进行一次堵漏演练，每季度进行一次救助综合演练。每次都按军事化要求，组织由直升机、救助船舶、陆地保障共同参与的以海上搜寻救助、消防救生、通讯联络为主要内容的全局性海上综合演练。这些专业演练近似实战，只要设定附加战场情况便与交通战备演练相一致。局武装部与交通战备等有关业务部门统一作业，随机设定“敌情”，不仅落实了交通战备训练，也促进了专业训练。据统计，仅2003年这个局就组织各种带实战背景的大小演练47次。

　　在执行重大抢险救助任务中提高实战水平。局党委有意识地在急难险重任务中拉动使用队伍，锤炼敢打能胜的海上精兵。在2002年“5.7”空难中，这个局先后派出“德润轮”、“烟救9”轮等5个连赶赴现场搜救打捞。队员们克服空难现场水下地形复杂、水质差、能见度低和飞机残骸极易造成伤害等困难和危险，夜以继日连续作战，共完成潜水作业345次，潜水时间331.6小时，先后打捞出失事飞机驾驶舱、机身、机翼、发动机等主体部分和大量残片。去年，按照交通部、总装备部的指示，这个局承担了“神舟五号”载人飞船发射着陆场系统中的海上应急救援任务。102轮“抢”得了这项重任，出发前，全船人员开展了针对性、适应性训练。准时到达指定海域后，团结协作，战风浪破难题，顺利完成各项预定任务。5年来，他们共执行较大型救助任务百余次，救助有效率始终保持在100%。