刘新华　董智奎　王庆军

　　民兵组织整顿，是巩固民兵组织的重要措施，是提升民兵建设质量的重要途径。抓好民兵组织整顿工作，加强民兵组织规范化建设，目前应注意处理好以下三个关系：

　　在民兵组织结构上，要正确处理需要与可能的关系

　　优化组织结构，是民兵组织整顿的重要内容。去年总部对民兵组织建设进行了规范，将基干民兵组织分为4大类、29个小类、158种分队，这是根据国防后备力量建设全局提出的总要求，而不是要求各地都按照这些类别全面建设。因此，各级在调整民兵组织结构时，要从自身担负的任务和当地经济社会发展的实际出发，依据上级提出的调整原则和各种分队的构成比例，正确处理需要与可能的关系，既要考虑到军事需求，满足未来参战支前的需要，又要考虑到政治需要，维护改革发展稳定的大局；既要考虑到战时的需要，合理地编组各类专业技术分队和对口专业分队，又要考虑到平时的可能，抓好步兵分队等普通分队的建设，切实做到平时和战时的有机衔接，军事和政治的有机统一，需要与可能的有机结合。防止和避免一味强调高科技，盲目追赶信息潮，不管有没有条件，不管能不能训，不管能不能用，什么高就编什么，什么新就编什么的现象。

　　在编组方法上，要正确处理原则性与灵活性的关系

　　民兵编组要本着有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则，因地制宜，采取科学合理、灵活多样的编组方法。凡符合参加民兵条件的，编入其工作单位民兵组织，没有固定工作单位和所在工作单位没有建立民兵组织的，编入经常居住地民兵组织。凡总部已经明确编制的分队，必须严格按照规范化建设的要求，健全组织，落实人员，配备干部。对总部暂未下达统一编制的基干民兵组织，各单位可根据实际情况进行编组。对一些科技含量高、专业技术性强的对口专业分队，能大则大，能小则小，不能搞一刀切。总之，要坚持实事求是，坚持原则性与灵活性的统一，充分进行调查论证，切实搞好规划，确保编组结构真正体现“三个有利于”的基本原则。

　　在工作把握上，要正确处理好突出重点与坚持制度的关系

　　民兵防空分队、军兵种民兵对口专业分队、民兵应急分队是基干民兵建设的重点，在工作把握上，各级必须正确处理好突出建设重点与坚持普遍民兵制度的关系，要充分认识到，坚持普遍民兵制度是新时期坚持人民战争思想所需，是加强基层政权建设、巩固党的执政地位所需，也是维护国家改革开放、发展、稳定的大局所需。不能因为强调抓基干民兵建设而忽视了普通民兵建设，甚至放松了坚持普遍的民兵制度；不要因强调抓民兵重点队伍建设，而忽视了步兵分队建设，甚至形成步兵分队越少越好的错误认识；不要因强调民兵组织向非公有制企业、街道、社区拓展，而忽视了国有大中型企业的民兵建设，甚至对其在民兵建设中的重要地位产生动摇；不要因为强调抓城市民兵建设，而忽视了农村民兵建设，甚至对农村民兵工作疏于领导和管理。要在坚持民兵制度，坚持村、乡(镇)、街道、企事业单位建立民兵组织的基础上，重点抓好基干民兵队伍建设，切忌顾此失彼，畸轻畸重。同时，还要妥善处理好民兵与预备役部队的关系，切实按照战时的实际需要，科学确定编组地域，合理调整编组结构，按照一兵一职的要求，杜绝争人、混编的现象，以实现后备力量全面、协调、可持续发展的目标。