刘振华

　　以信息技术为核心的高科技的动员已经成为战争动员的制高点。因为科技信息技术就像一张巨大的网，纵横交错，覆盖面广，可渗透到军事活动一切领域之中，并能以科技成果的形式提升、改造其他领域动员的实效。因此，不论是兵源动员、经济动员，还是交通运输动员，都要受到科技信息动员的影响和制约。

　　科技信息动员包括平时科技信息动员潜力的储备和战时科技信息潜力到战争实力的转化。它包括科研机构动员，科技人员动员，科技经费、设备和物资动员以及科技成果和科技情报动员等。从本质上看，信息技术是科学技术的一个组成部分。良好的科技动员与火力同等重要，并已成为军队战斗力的“倍增器”和战争制胜的关键因素。

　　每年投入700多亿美元国防科研经费，名列世界各国之首

　　在赌城拉斯维加斯召集5000人的“电脑黑客”大会招募人才

　　美为谋求信息优势一边投入重金，一边广纳人才

　　美国为了谋求信息优势，首先采取的措施是增加科技资金投入、培养引进科技人才，全力发展本国科技信息技术。

　　美国国防部认为，战争胜利的取得仅靠国防工业技术部门保障是远远不够的，必须要依靠整个国家的技术力量；而军民两用技术的发展既可达到满足国防需求，又能促进国民经济发展；将国防科学技术寓于民用技术之中，实现在更高层次上的技术储备，才能不断扩大科技信息动员基础和转化能力。

　　美国每年从各种渠道投入的国防科研经费为700多亿美元，超过民用科研经费总和，占整个国家研究与开发费用的60%以上，名列世界各国之首。

　　近年来，美国为了抢占信息空间，争夺信息资源，保持其在世界信息技术领域的领先地位，还抽调军队和地方科技信息方面的精兵强将参与到先进信息技术的研制与开发中来。美国为加强科技信息动员的力度，吸纳更多的信息人才加入美军的行列，在互联网界以及大学校园广纳人才。2003年7月，在赌城拉斯维加斯举行的共有5000多名电脑专业人员参加的“电脑黑客”大会是美军近年来规模最大的一次信息人才招募活动。

　　五角大楼与近2000所高等院校订有军事科研合同

　　海湾战争中征召参战的22万名后备役人员中，技术兵占70%以上

　　借助民间科技信息资源提高军队战斗力

　　美民间科研机构是军事科研与生产的主战场。在美国，地方高等院校是美国军事科研的三大支柱之一，也是国防部依赖的主要科研力量。据悉，美国全国有近2000所高等院校与国防部订有军事科研合同，承担了美军60%的基础研究项目和部分应用技术开发项目，其余40%的工作在国防部所属实验室完成。为使美军取得长久的技术优势，美国防部认为，“基础研究是未来技术发展的基础”，必须予以高度重视。为此，国防部专门针对各大学制定了许多国防科研计划，并成立了“国防部-大学研讨会”，以加强对高等院校军事科研工作的指导。

　　目前，美国有1000多家企业从事武器系统的研制、实验和生产。在美国，每年军品订单几乎90%被私营公司争去，而政府所属企业仅占所有军品的10%。另外，在美国的1.6万多家民用电子公司中，约有6500家从事军品生产。毫无疑问，这些企业也是美国科技信息动员的主要对象。战时，这些公司从人员、设备到技术成果也必将全面地转向为战争服务。

　　借助民间科技力量提升军力。如海湾战争中，美国共动员征召22万名后备役人员参战，其中技术兵占70%以上。首批征召的5万人绝大多数是油料补给、防化、医务、扫雷、维修、工程建筑、翻译和飞行员等专业技术兵员，其中不少是高级专业人才。美军方认为，民间科技人才已成为支援战争的最有力因素。在伊拉克战争中，美军动员了民用的卫星站、电脑公司、媒体宣传公司、网络公司，把它们的卫星定位测向技术、信息处理技术、电视传播技术、网络技术等运用于宣传战和心理战；还先后动员了包括商业、气象、通信等50多颗各种类型的民用卫星，使美军在侦察、指挥、控制、通信、情报、电子对抗、作战等方面的作用，得到了最大限度的发挥，对伊军进行了全时空监控和适时打击，为美英军实施进攻提供了强有力的技术支持。

　　“星球大战”、《国防科学技术战略》、NMD等国防科技计划优先发展

　　《国防授权法》、《国防拨款法》等法律法规形成有力保障

　　行政与法律手段双管齐下实施科技信息动员

　　美国认为，科技信息动员具有很强的社会性和全局性。国家必须采取法律和行政两种手段来统一规划管理。美国国会常常通过立法对国防科研和军工生产实施管控，以听证会形式审议国家安全和武器发展计划。各州政府通常制定有关科技信息动员的行政命令和规划。

　　如为保证军事科学技术始终处于领先地位，便于战时重新配置科技资源和统一组织科技力量，近些年来美国国防部不断根据已经变化了的政治、经济和军事形势，先后制定了优先发展的国防科技计划，如美国的“星球大战”计划、《国防科学技术战略》、NMD计划等。

　　除对国家和军队的科技信息的动员有一整套法律、法规和规划、计划的保障外，美国还有一整套法律法规来保障科技信息技术“民转军”的顺利进行。美政府1994年出台的《联邦采办简化法》，还有国会每年通过的《国防授权法》和《国防拨款法》等法律明确规定，建立联邦采购计算机网，军方要扩大民品采购。美联邦勤务部、国防部和国家航空航天局共同制定了《联邦采办条例》，国防部又在此基础上分发《联邦采办条例国防部补充条例》。它们详细规定了民用产品和技术的采购管理部门、采购计划制定程序和合同签订方法。美国防部还制定有《5000系列》等规章或规范性文件。

　　信息化战争已成为当今世界战争的主导形式。信息化战争就是实现信息流对物质流和能量流精确控制的战争。信息技术使物质流、能量流的聚集释放更加科学、合理、高效，接近实时。以信息技术为核心的高科技已经成为兴国强军的战略重点。科技信息动员也就理所当然地成为战争动员的重心。今天，只有真正认识到这一点，才可以迈入制胜的轨道。