| 征兵工作：补齐短板再上台阶(图) | |||
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| http://jczs.sina.com.cn 2005年01月17日 07:34 中国国防报 | |||
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从我们调查了解的情况看，当前征兵工作中主要存在以下一些问题和不足。 一是适龄青年选择就学与外出打工者增多，可征兵员减少。随着高校持续扩招和社会多层次办学，除去部分落榜生选择复读外，城镇剩下可征集入伍的高中生不断减少。加之农村适龄青年外出务工经商者增多，且外出打工青年返乡参加体检的路费、组织政审、未能入伍后的复工等问题不易解决，使得征集难度明显增大。 二是征兵宣传内容老套，形式单一，难以有效激发适龄青年及家长的应征热情。目前，多数地区的征兵宣传仍停留在张贴标语、发布广播电视讲话等传统形式及做法上，形式单一，内容陈旧。比如，“一人参军、全家光荣”的口号从战争年代沿用至今，没有赋予多少时代特色。针对适龄青年及家长的思想实际，利用现代传媒开辟新的宣传渠道，有针对性做好一人一事、一家一户的宣传发动工作，略显不够。而且，征兵宣传的时机，一般也是在征集工作实质性开展之后才匆忙上阵，宣传动员的实效明显打了折扣。 三是处罚条款笼统，难执行，对拒绝履行兵役义务的个人和单位缺乏应有的强制力。由于各地“征兵工作条例”中部分条款规定得比较笼统，缺乏可操作性，在具体执行中难以落实到位。加之处罚标准偏低，对应履行兵役义务的单位和个人，就降低了应有的威慑力和约束力。比如，某省规定对逃避兵役的青年在两年内不得录取为国家公务员、不得被招工、不得复读、不得出国等，这些条款对一般农村青年没有针对性。 四是对平时征兵准备工作认识不足、重视不够，“征优”意识淡薄。近年来，有少数单位忽视平时征兵准备工作，满足于完成征兵数量任务，对征集高素质兵员的重要性和紧迫性认识不足、措施不力。有的认为辖区内人口基数大、兵源足，没有必要提前抓；有的认为当前军事斗争准备任务重、人手少，没有时间抓；有的认为平时征兵准备头绪多、难度大，没有办法抓，等等。致使一些地方征兵准备工作走了过场，流于形式，相关制度落空。 此外，有些单位对征兵工作中出现的新情况、新问题研究不深不透，习惯于凭老经验办事，对适龄青年分布状况和思想动态不掌握，底数不清，盲目乐观。结果导致有的县（区）去年征兵体检初期进站人数不足，经过多次再发动、再宣传，才完成进站体检任务。 完善和改进征兵工作的方式方法 征兵工作目前面临的一些新情况、新问题，应引起各级领导和兵役机关的高度重视和反思。如果只是沿用传统的征兵工作方法，就难以高标准完成新兵征集任务。笔者认为，今后一个时期的征兵工作，应在以下几个方面加以完善和改进： 要采取多种形式加强国防教育，营造全社会关心支持征兵工作的良好氛围。应当看到，由于我国长期处于相对和平环境，经济发展，社会繁荣，一些同志产生了和平麻痹思想，容易忽视国防和军队现代化建设。这一倾向必须引起我们的高度警觉。各地的党委、政府和兵役机关，要认真学习领会胡锦涛总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话精神，高度重视和加强全民国防教育，培养爱国主义和民族气节，把加强兵役法规的宣传作为开展全民国防教育的一项重要内容来抓，摆上位置，统筹规划，统一部署，狠抓落实，确保实效；宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门和妇联、工会、共青团等群众组织，要自觉履行征兵宣传的职责，按照统一部署，把征兵宣传教育纳入工作计划，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的整体合力。要注重把宣传教育的触角延伸到基层，使广大干部群众特别是适龄青年了解征兵的政策规定和条件标准，做到知兵役法规、懂兵役法规、守兵役法规，增强依法履行兵役义务的自觉性和责任感；要巩固基层文化活动阵地，广泛开展知识竞赛、主题教育、文艺演出等活动，把征兵宣传教育融入到适龄青年的日常生活之中，融入到人民群众喜闻乐见的各种活动之中。 继续加大征召大学生服兵役的力度，解决士兵文化素质不高的问题。征集高学历青年入伍，是适应军事斗争准备和新军事变革需求的战略举措。依据我国近几年高等教育取得的丰硕成果，继续加大征召在校大学生服兵役的力度是完全可能的。为确保大学生征集工作顺利实施，可结合实际进一步放宽征集标准和条件，部队则要注重加强大学生士兵的培养和使用，对表现突出的可采取先提干后送军校培训等办法，增强部队对大学生的吸引力。同时，地方政府要制定完善相关优惠政策，大学生士兵退伍后，在招工、报考国家公务员时给予相应的优待，以此调动大学生入伍的积极性。 强化处罚措施，增强兵役法规的权威性和严肃性。要对现行特别是各地制定的兵役法规进行修改完善，尤其要对涉及处罚的部分条款作出具体解释和规定，以增强针对性和可操作性，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要根据各地实际，适当提高处罚标准，对逃避服兵役的要坚决绳之以法，不能用简单的罚款办法了事。各级人大和司法部门要进一步加大对执行兵役法规情况的检查监督力度，对违反兵役法规的单位和个人要进行严肃查处，不搞迁就照顾，并视情予以曝光，实行舆论监督。 进一步完善和改进兵役工作运行机制，确保平时征兵准备常年有人抓、有人管。从近几年的征兵实践看，平时征兵准备工作做得比较扎实的单位，兵员质量就高，任务完成得就好。而完成任务困难、发生退兵的单位，不少是因为平时征兵准备工作不落实，走过场。为确保把平时征兵准备工作落到实处，可视情将省、市、县三级征兵办公室改为常设机构，真正做到“一季征兵四季准备”。要建立和完善征兵工作的法规制度，明确党、政、军各有关部门的具体职责和任务，充分调动他们在征兵工作中的主动性和创造性。当前，要把征兵质量的高低与相关人员的切身利益挂起钩来。对完成任务出色的单位和个人，要依据有关规定给予物质和精神奖励，激励和发扬在征兵工作上敢于创新、乐于征优、踊跃争先的进取精神，以使征兵工作在健康的轨道上不断迈进。（来源：中国国防报）
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