上海外国语大学中东研究所　朱威烈

　　1月10日，巴勒斯坦人民终于选出了第二任民族权力机构的主席马哈茂德·阿巴斯。这是一个令人鼓舞的起点——他将继承阿拉法特的遗志，肩负起与以色列刚刚完成重组的沙龙政府谈判的重任，最终实现巴独立建国的宏伟目标。选前，地区国家和国际社会都对阿巴斯—沙龙恢复和平进程寄予厚望，他俩也都认同了对方的谈判伙伴身份。可以说，巴以重启 谈判的基本条件业已具备，在接下来的日子里，能否逐步形成谈判成功的充分条件，要看巴以双方是否拥有克服重重困难的决心、勇气和智慧，看地区国家和国际社会是否能及时提供必要的支持和保障。

　　巴勒斯坦问题已持续半个多世纪，由于始终得不到全面、公正、持久的解决，而使中东地区长期处于剧烈的动荡之中。阿巴斯出任主席后，人们势必将高度关注他对实现中东和平和巴建国会有怎样的设想和部署———他对巴内部各派力量的整合，与谈判对手以色列的协调和较量，以及如何争取阿拉伯国家、世界大国特别是和平进程中主导者美国的支持。

　　巴内部对以态度难一致

　　相对巴其他领导人，阿巴斯明显具有资历、经验、声望等方面的优势，但还未达到阿拉法特在世时那种一言九鼎的权威地位。要让巴内部主战、主和两种势力趋于团结，元老派和青年一代齐心协力，他都得做大量工作，特别是怎样对待哈马斯和杰哈德等激进组织，更是不容轻忽。在选举过程中，阿巴斯曾提出“终止起义军事化”(即“非暴力抵抗”或“停战”)的主张，哈马斯、杰哈德和巴解中的“人阵”等坚持通过武装抵抗建国的组织均持异议，就连他任总理期间的内政部长达赫兰也表示“这个概念不符合巴勒斯坦实际”，“起义中巴人作出的牺牲、遭遇的破坏，虽不应夸大其成就，但从战略上看，对巴是有利的”。可见，在巴处于被占领状态下，要说服坚持武装斗争的派别单方面停火，仍十分困难。同时，阿巴斯在开展对以谈判之际，必须设法大力改善巴境内的经济状况。据世界银行评估，连续4年的巴以冲突已使巴经济濒于崩溃，巴人年均收入减少了约1/3，失业率由原先的10%上升至25%。对巴的国际援助，每年仅5亿美元，另有9亿美元须在巴方终止暴力活动和进行内部改革的条件下才能到位。此外，以方仍无意解除对加沙地带和约旦河西岸的封锁，这使巴人的行动和商品流通都严重受阻。巴人在上学、就医、打工等正常活动方面都无自由，经济又无望改善的情况下，又怎能意见一致地支持阿巴斯在与他们心目中的敌人谈判呢？

　　阿巴斯过多让步不容易

　　当前不少舆论把巴以恢复谈判成功的希望寄托在“阿巴斯会作出重大让步”上。这其实是个认识误区。阿巴斯虽被公认为是巴方温和派领导人，但他也是一位成熟老练务实的政治家和谈判高手。当年他曾是“奥斯陆协议”谈判的巴方首席代表，这份协议既没有损害巴人的根本利益，也没有使以色列总理拉宾、美国总统克林顿感到过不去。

　　不久前，阿巴斯虽表示“接受巴以和平过渡协议”，但鉴于当前已无望回到2000年7月美巴以戴维营谈判达成的共识基础上，他与沙龙谈判的起点，看来只能是已被美国认可的作为“路线图”计划组成部分的以“撤离计划”(即沙龙2003年底提出的“单边行动计划”)，内容是以军撤出加沙地带和约旦河西岸北部，拆除加沙地带全部、西岸4个犹太人定居点，将7000名犹太人迁回以境内。阿巴斯得争取先有所得，以巩固自己的谈判地位。眼下沙龙联合政府已占据以议会过半席位，他的撤离计划已有望通过，只是4年来以色列的传媒和议会讨论、各种选举及民意测验的结果都表明，大多数以人对巴方缺乏信任，这份计划能否顺利实施，仍存变数。如果阿巴斯主席要求直接展开包括耶路撒冷地位、犹太人定居点、巴难民回归和永久边界4难题在内的最终协议谈判，那么，不仅阿巴斯的回旋、妥协空间极其有限，而且沙龙是否有意准备予以考虑，还很难说，因为对“路线图”计划本身，沙龙和以色列方面就一直持保留态度。因此，对巴以谈判的艰难性和不确定性，实在不容低估。

　　国际社会支持仍是关键

　　截至目前，阿巴斯已基本获得了阿拉伯国家的支持，包括当年阿拉法特在海湾战争中得罪过的科威特和对他1993年单独与以签约曾深感不快的叙利亚和黎巴嫩。阿拉法特去世后，美、欧、俄、中等大国都派出高级官员与阿巴斯接触、沟通，并对他表示支持。主要问题在于布什政府虽多次表示支持巴建国，但也对恢复巴以谈判列出了条件，一是巴方停止一切反以暴力，镇压一切反以势力；二是建立一个美以可以接受的民主政府；三是进行彻底的教育改革，停止对青少年的反以宣传和教育，消除他们对犹太人的仇恨。巴以冲突由来已久，这些高门槛的条件显然是任何一位巴领导人都不可能应允的，阿巴斯也不会贸然犯险。因此，阿巴斯将怎样处理巴美关系，布什政府在深陷伊拉克困境的情况下是否能对巴以谈判给予必要的重视和充分的支持，赖斯任国务卿后是否会对巴以双方执行一种相对平衡的政策，这些可能更为关键，值得人们关注。

　　新年伊始，巴以谈判即将重新启动，虽然前面仍然荆棘载途，但人们仍应祝愿巴以双方在国际社会的配合下，为缔造中东和平和建立起与以色列和平共处的巴勒斯坦国而营造气氛，务实努力，不断取得进展。