《龙山基地迁移协定》签署经过

　　1990年，韩美双方曾达成协议，决定在1996年将龙山美军基地迁移到汉城以南的乌山和平泽，但由于很多协议条款对韩方不利而引发韩国各界反对，韩国政府1993年宣布对此重新讨论，龙山基地迁移问题被搁置下来。韩美从2002年开始恢复谈判，从2003年至今轮流在华盛顿和汉城共举行了11次未来韩美同盟政策构想会议，并于2004年8月草签了驻韩美军龙山 基地迁移协定。2004年10月26日韩国和美国在韩国国防部签署了《龙山基地迁移协定》。根据协定，龙山基地的驻韩美军将在2008年前全部迁移到汉城以南70公里的平泽地区，龙山基地交还给韩国方面，平泽美军基地用地由韩国方面提供。该协定签署后需经韩美双方国会批准才能正式生效。2004年12月9日，韩国国会通过了《龙山基地迁移协定》和《联合土地管理计划(LPP)修订协议案》，美韩两国正式着手制定计划以便在2008年之前完成基地迁移。

　　《龙山基地迁移协定》由《一揽子协定书》(UA：UmbrellaAgreement)和《履行协议书》(IA：ImplementingArrangement)两部分构成。《一揽子协定书》包括基地迁移的基本原则和方针、推进机构和程序、财政负担主体等内容；《履行协议书》则包括各个部队的迁移计划。美韩两国根据业已达成的协议，在制定完成总体规划之后，将依次履行《龙山基地迁移协定》。

　　龙山基地概述 　　龙山基地是驻韩美军最重要的军事设施之一，也是汉城地区美军诸多军事设施中最大的一个。在普通韩国地图上无法找到龙山基地，对普通老百姓来说这里是一个充满了神秘色彩的地方。基地座落在有1100万人口的韩国首都汉城市西南龙山区龙山洞，是驻韩美军的指挥中心，共有2万余人。尽管兵营处在汉城市中心的黄金地带，可它却是一个地地道道的城中之城，令人感受到的是郊区的宁静。不过，在这表面的宁静背后却隐藏着浓浓的杀气，因为龙山兵营是驻韩美军司令部、驻韩美军第8集团军司令部、联合国军司令部和韩美联合部队司令部所在地。除此之外，这些大司令部所属各部的指挥部也安在这里，龙山基地堪称驻韩美军的“指挥神经中枢”。 　　从1882年至今，龙山基地三易其主。1882年，清朝军队最早进驻龙山。1894年清日战争爆发，日军增援部队进入龙山，1908年，日本在龙山设立朝鲜军司令部，将龙山作为侵略朝鲜半岛的大本营。日本投降之后，美国第24步兵师于1945年9月进驻汉城，1952年设立龙山美军基地，龙山由此开始长达52年之久的美军时代，被成为“韩国国内的America”。1991年，驻韩美军向韩国政府返还了龙山基地内面积达8万坪的高尔夫球场，目前龙山基地占地面积达78万坪，包括核心基地(23万9000坪)、南部基地(51万700坪)等。核心基地主要由军事设施构成，驻韩美军司令部、美韩联军司令部和联合国军司令部便位于此。此外“坦戈”地下指挥所亦位于核心基地内，该指挥所内配备有各类尖端装备，进行“乙支焦点透镜”等大规模演习时，驻韩美军所有基地均与“坦戈”地下指挥中心联网，有关朝鲜半岛的各种情报在里面被分析汇总。南部基地主要由宿舍、医院、学校。龙山宾馆以及娱乐设施构成，其中龙山宾馆只有访问韩国的美国高级领导人以及美军高级将领才能入住。 　　基地迁移以及C4I(战术指挥自动化系统)装备迁移 　　驻扎于汉城龙山等地的联合国军司令部、美韩联军司令部和驻韩美军司令部的118万坪(1坪约合3.3平方米)土地中，除去建立联络事务所的25000多坪预留土地之外，其余的115万余坪将返还给韩国政府，作为补偿，韩国政府在平泽准备52万坪的替代土地，基地内主要设施计划在2007年12月31日之前搬迁完毕，所有设施将在2008年12约31日之前搬迁完毕。 　　安装通信线路装备等C4I基础设施以及龙山基地内的C4I设施的搬迁重新安装费用，将全部由韩国政府负担。此外龙山基地内C4I设施中无法拆走使用的设备、拆走重新安装所需费用比起购买新设备所需费用更多的设备将进行更新换代，但是更换设备总费用只有在900万美元以内时，韩国政府才全额负担。驻韩美军C4I现代化费用则由美国负担。 　　韩国方面专家根据2003年双方达成的基本要求书，初步估算搬迁费用总额将达到30至40亿美元，包括设计费用、土地购买费用、替代设施建设费用、搬迁劳务费用、通信基础设施费用以及行政费用等，具体详尽的费用数额将在制定总体规划之后公布。 　　返还时期以及返还土地规模 　　驻韩美军第8集团军的宗教设施、摩斯兵营将于2006年底前返还；联合国军司令部、远东工兵团、核心基地、南部基地、TMP区域、城南高尔夫球场等将于2008年底前返还给韩国政府。但是龙山基地内的龙山宾馆、业务协助团驻地将保留，此外美韩联军司令和副司令汉城办公室将继续使用。为了与韩国国防部、参联会圆满地进行业务沟通，基地迁移后，将在基地内保留一定规模的业务协助团。此外，随着基地搬迁工作的正式展开，韩国也将开始履行与美军签署的联合土地管理计划。驻韩美军重新部署完成之后，韩国方面所提供的土地将减少为2515万坪，仅相当于目前所提供的7320万坪土地的34%；驻韩美军基地也将有目前的41个缩减为17个，34个基地的1218万坪土地以及3个训练场的3949万坪土地将返还韩国政府。韩国政府将向驻韩美军提供362万坪土地，包括平泽一带的349万坪土地以及此前达成协议的位于金泉的3万坪土地和浦项的10万坪土地。驻韩美军第2步兵师完成重新部署之后，汉城以北的朗兵营等6处兵营也将返还给韩国政府，位于汉城市中心的海遏利亚兵营等驻韩美军基地的返还工作也将从2011年提前至2005年。 　　基地迁移意义 　　从经济上来说，可以使龙山基地与周边地区实现协调发展，缓解汉城市中心日益严重的人口和交通压力。目前汉城市内已经无法继续开发，交通压力巨大。龙山基地位于汉城市中心，其面积巨大，给汉城市内交通的进一步发展规划设置了很大障碍。收回龙山基地，韩国政府进行重新开发，可以创造新的经济增长点。 　　从美韩关系来说，龙山基地迁移可以减少基地周围居民对美军的不满，减轻日益高涨的反美情绪，从而有利于维护美韩同盟。近年来，龙山基地内演习所带来的噪音以及各类污染给汉城市民带来诸多不便，美军大兵在汉城街头游荡滋事，与汉城市民屡屡发生冲突，激起了汉城市民的强烈不满。2002年6月，驻韩美军的一辆装甲车轧死两名女高中生，引发了一场席卷韩国全境的反美示威浪潮，龙山基地自是首当其冲。 　　从韩国民众民族自尊心角度来说，收回龙山基地可以大大提高韩国民众的民族自尊心。如上所述，由于龙山基地自1882年以来一直为外国军队所占用，尤其是位于繁华的汉城市中心的驻韩美军基地曾被众多韩国人认为是屈辱的象征。韩国九大日报之一的《韩民族》在网络版报道中指出，龙山基地迁移将结束122年的外国军队占领历史，重新回到汉城市的怀抱。(大海)