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　　20世纪90年代初，随着冷战的结束，一场波澜壮阔的新军事变革席卷全球。这场军事变革以国家的综合国力为依托，以高新技术成果为支撑，以转变观念为引领，以调整军队体制为中心，拓展成全方位的综合化军事改革。推进这场军事变革的根本动因是，以高技术特别是信息技术为直接动力，以信息为基因，以提高信息能力为根本目标，以系统集成为主要手段，把工业时代的机械化军事形态改造成为信息时代的信息 化军事形态，其核心是把工业时代适应打机械化战争的机械化军队，建设成信息时代适应打信息化战争的信息化军队。美国作为当今世界顶级军事强国，充当了这次军事变革的领头羊，其军事后勤领域的变革也独树一帜。

　　尽管现在高技术战争日益呈现出作战与后勤保障一体化的发展趋势，军事变革要求并包含着军事后勤变革，但由于军事后勤系统体系的完整性，对军队和经济社会相关领域影响的全面性和深刻性，军事后勤变革作为军事变革的一个完整的形态十分突出地展现在世人的面前。敏锐地把握、深入地研究军事后勤变革，不仅有助于理解和认识到军事变革影响的深刻性，广泛性，而且对于加快军队后勤的改革与建设步伐也具有十分重要的现实意义。

　　☆ 后勤保障理论实现了重大突破

　　如果说，先进的军事技术和武器装备是军事变革的物质基础，那么毫无疑问，创新的军事理论就是实施军事变革的思想基础和灵魂。在一系列的作战理论，诸如高技术条件下的局部作战理论、信息时代军事革命理论、信息战争和信息作战理论、全维作战和一体化作战理论，非线式、非对称、非接触作战理论、特种作战等理论的牵引下，为适应新的作战要求，美军后勤保障理论也随之不断创新。

　　继《2010联合构想》提出了“聚焦后勤”理论之后，又相继提出了精确后勤、灵敏后勤、灵活后勤、速度后勤、高效后勤和灵巧后勤等一系列新概念。这些后勤理论的新概念虽然都赋有与聚焦后勤类似的含义，但也都有各自不同的针对性，是根据不同的作战样式提出不同的保障方式和保障要求。随着信息化水平不断发展，2000年，美军在《2020联合构想》中又对上述理论做了进一步的补充完善。伊拉克战争之后，他们针对战争中后勤保障暴露的问题，又完整地提出了“感知与反应后勤”理论，在原来聚焦后勤理论的基础上，更加鲜明的提出了利用信息资源改造传统后勤，把后勤作为一个系统与网络中心战联为一体，从而进一步提高后勤保障效能。“感知与反应后勤”理论的核心内容是，后勤是网络中心战的一个系统，后勤与作战实现一体化、网络化、信息化。该理论更强调后勤的适应性、偶然性、自我同步性和制定计划的应急性。提出上述理论的支撑点主要是拥有了信息化的装备，拥有了对信息的获取、处理、控制能力。美军认为，在未来的战时后勤供应“管道”中，除了有大规模物资和人员的流动外，更多的将是信息的流动；未来后勤管理工作的重点将从管理库存转向管理维修补给链的信息；随着后勤管理工作重心的转移，后勤指挥机构中信息技术人员的比例将大幅跃升等等。上述理论的重大突破，就在于用信息技术对传统的后勤保障方式进行彻底的改造，用信息化手段重新编组、合理调配使用后勤力量，通过全球资产可视性系统，实现后勤资源和部队需求两个透明，凭借先进的运输技术，形成从供应源到需求地的直达配送保障，以更快的速度、更灵活的方式，为部队提供“适时、适地、适量、高效”的精确保障，更好地发挥后勤的巨大保障效益。

　　☆ 后勤保障方式实现了重大创新

　　由“前沿存在型”逐步向“力量投送型”转型 。改变前沿存在，建立投送型后勤，以强有力的战略运输能力为基础，以从美国本土后勤基地向海外战场远距离投送为基本方式，以后勤力量和作战物资为主要投送内容，是美军为适应其机动主导、快速反应的全球战略需要而建立的一种新型后勤形态，也是美军后勤转型的主要内容。实现这一转型，减轻了战时对前沿的负担和压力，提高了战时的可控性，掌握了战时的主动权。美军优先发展业已强大的战略后勤机动投送力量，投巨资加强了战略机动力量的建设，特别是机动投送力量的建设。他们把建设一个快速兵力投送系统作为21世纪后勤建设的重要内容，强调提高战略投送能力是后勤建设的重中之重，并相继出台了一系列战略机动建设计划，全面加强战略机动力量建设，以便快速将战略力量和物资投送到海外战场，满足部队作战的需要。海湾战争以来的十三年间，美军的空中投送力量发展到一次出动，就可以运送4万吨以上的物资至5000公里以外的地点；海上投送方面，耗资60亿美元，增建了具有35万平方英尺装载面积，航速达24节，一次可装载3000台轮式车辆的大型中速滚装船11艘。至此，滚装船的数量已达到19艘，其中8艘作为海上预置船，11艘用于陆军师的早期作战部署。伊拉克战争，近90%以上的物资和重型装备是通过海上保障的。

　　由“补给式后勤”向“配送式后勤”转型。 在后勤转型中，美军提出要将传统的以储备为基础的被动补给式后勤，转变为以配送为基础的主动式配送后勤。所谓配送式后勤，就是在后勤管线中实现全资产可视性的基础上，根据对作战部队后勤需求的准确预测，通过灵活调动物资资源，采取从起点直达一线部队的联运方式，在需要的时间和地点将物资主动配送给作战部队的一种新型后勤运行方式。其核心，就是利用信息技术和后勤信息装备，以有效管理的动态物资源取代固定的库存物资，以物流的速度取代物资数量。配送式后勤必须具备全资产可视性能力、自动化指挥与控制能力、后勤需求的准确预测能力、从库存起点直达用户的快速联运能力、数量适宜的库存控制能力。配送式后勤具有实现战略、战役、战术各补给环节的全资产可视性和在运物资可视性；实现后勤指挥与控制的高度自动化，后勤指挥系统获取信息的实时性、反映的快速性、应变的灵敏性、决策的科学性、保障的精确性等特点。

　　由“本土保障型”向“国际保障型”转型。 压缩战场后勤规模，使战场后勤更加精干和灵活，从而最终减少向战场的物资投送量，是美军后勤保障方式转型中的主要做法之一。他们采取以商促军，以民促军，创新社会化保障的方式，实行战场承包商保障。利用全球网络，了解、掌握各地区的资源分布情况，利用国际社会和战区周边国家后勤力量及东道国后勤资源，实现对后勤的补充和支援。在伊拉克战争中，他们租用国外运输公司对战时物资进行保障，在伊土边界建立了北方后勤补给基地，在周边国家筹措大量的保障物资。

　　由“松散型后勤”向“紧密型后勤”转变。 “紧密型”后勤主要是指通过利用信息技术对传统的“松散型”后勤进行彻底改造而形成的一种后勤组织结构形态。主要特征是：各军种后勤的联合由“形联”变为“神联”。也就是说，利用信息技术对传统后勤系统中的“条条”与“块块”进行重新组合，实现基于一个单一的后勤信息网络平台的“一体化”，从而实现后勤系统的“紧密衔接”或“无缝隙”衔接；后勤组织高度集中统一。信息技术在后勤领域的广泛应用，必然导致后勤组织体制的革命性变革，产生能使信息快速流动与利用的“扁平形网状”后勤组织指挥体制。

　　由“数量型后勤”向“速率型后勤”转型。 由“数量规模型”转变为“质量效能型”，“人力密集型”转为“科技集约型”，是美军后勤变革的核心内容。“速率型后勤”是美军根据国家军事战略调整和适应现代局部战争特点需要，而建立的又一新型后勤形态，也是美军后勤转型的目标之一。具体做法是：其一，大大压缩后勤整体规模。缩小后勤规模是速率型后勤的客观要求。为实现由“数量型后勤”向“速率型后勤”的转型，根据转型计划，美军已对并将继续对冷战时期的后勤结构进行大幅的调整，从整体上压缩后勤规模，精简后勤系统。其二，利用信息技术对传统后勤进行质的改造。利用信息技术对传统后勤进行改造，这是速率型后勤的本质要求，它将使后勤活动方式发生革命性的变革，具体表现为：以物资的主动、直达、迅速配送取代传统的被动、逐级、缓慢的补给；信息流和物资流的高度控制，后勤资源和后勤需求高度透明；快速传递、后勤指挥与控制的高度智能化，后勤反应的时间整体缩短。其三，提高后勤反应的灵活性。速度的加快是实现后勤灵活性的根本保证。随着后勤转型步伐的不断加快，后勤将成为应急反应灵敏、信息传输快捷、后勤决策及时、后勤协调方便、资源调动迅速的极其灵活的新型后勤。其四，大幅度减少作战部队对后勤的需求。通过推进作战部队武器装备的轻量化，减轻部队的战时负荷；通过提高后勤物资的使用效能，减少消耗性物资的投送量；通过改良武器装备的性能，减少对后勤的需求量。与此同时，他们还积极采用信息技术实现对武器系统故障诊断与维修的数字化，将全部武器技术资料制作成人机互动式电子技术手册，使用三维图像提供维修指导，根据实际需要，通过远程系统实现跟踪指导，实现资产可视化管理。

　　☆ 后勤指挥体制实现了重大变革

　　新的战争形态和作战样式催生了新的后勤保障理论和保障方法，新的保障方法必然要求后勤指挥体制随之产生深刻变革。美军后勤指挥体制变革主要表现在以下几个方面。

　　后勤指挥层次提升，提出“作战与后勤平等论”和“指挥后勤”思想强调作战与后勤一体化。美军认为，后勤指挥不仅仅是对后勤力量的运用，不仅仅是通常意义上的后勤力量编组、后勤力量配置、后方地域防卫，而是上升到战争全局、战争全局谋划后勤力量运用的更高层次的问题，要求战略指导者、战役指挥官必须统筹考虑作战和后勤，“有时为了整体作战的胜利，甚至可以牺牲一些暂时的局部的利益，而用于照顾后勤的利益”，此其一。其二，以往只把核武器，后来又把远程战略轰炸，远洋海军等视作战略威摄手段，而现在，在这个基础上，又把强大的战略海、空运输力量这些本质属于后勤力量和保障作战手段的战略后勤力量视作一种潜在的战略威摄力量。

　　后勤指挥形态由“纵长树状” 形向“扁平网状” 形转变。实行后勤指挥体制转变是美军后勤转变的内在要求和基本保证。在工业时代机械化战争规模大，杀伤破坏大，战线绵长，战场广阔。这不仅要求建立规模庞大的军队和兵员众多的大型部队，还造就了从最高统率部到基层分队纵长横窄的“树”状领导指挥体制。这种体制适于打机械化战争的要求。现在，随着信息技术在军事上的大量应用，信息在作战力量中的地位日益突出，这种领导指挥体制，逐渐暴露出指挥流程长、信息流动速度慢、抗毁能力差等弊端。为了改变这种状况，美军后勤已建立外形扁平，横向联通，纵横一体的“网”状领导指挥体制，建立“矩阵式非层次指挥系统”，精简领导指挥机构，减少指挥层次，实现了对物资流和人员流的有效控制，提高了指挥效益和抗毁能力。

　　战时大幅度利用社会保障资源的背景下，在后勤指挥内容上，十分重视和加强了后勤利用民力的组织指挥控制。美军规定，民间力量的直接监督权属于承包商，部队指挥官必须通过落实全国条款、将雇员配属给部队，对承包商进行间接控制，指挥官还可以指定一个下属单位对承包商进行管理，承包商人员必须严格遵守部队的各种指挥性和规章制度，服从指挥官下达的指示和颁布的各项准则。由此，原来只会在社会经济领域通行的、部队平时后勤管理中采用的经济合同制管理，破天荒地进入了战时部队后勤指挥控制体系。伊拉克战争，通过各种合同制纳入战时保障体系的地方承包商、社会服务机构合同人员高达五万之众。

　　☆ 后勤人才队伍实现了根本转型

　　军事人员既是构成军事系统的重要组成部分，又是开展和推动新军事变革的主体。信息时代呼唤知识型军事人才，建设信息化军队、进行信息化战争，要求军事后勤人员必须具备更高的素质，特别是知识、思维和智力素质。美军现在的后勤人员，不再是满足于一般管理型、维修型和技术型知识结构，在后勤人力资源建设上，明确了适应信息化战争需要，实现后勤人力整体信息化转型的目标，其措施主要为：

　　贯彻 “精英”思想。信息时代的军队是规模小、少而精的军队，要有 “精英”思想。军人在社会各界人员中要是“精英”。他们积极改革兵役制度和募兵措施，把社会上的优秀青年吸收到部队中来。在改革兵役制度方面，变征兵制为志愿兵制，在改进征兵措施方面，大力宣传当兵入伍的好处，严格落实考核、考察和甄别标准，进一步提高兵员质量。

　　培育军人的信息素养。从20世纪80年代以来，特别是近几年，美军明确提出要培养官兵的信息素养，以适应信息时代的需要。一是强化信息意识。信息意识是人们在信息活动中产生的认识、观念和需求的总和。每一个军人必须牢固树立信息意识，充分认识信息的重要作用，树立终身学习、勇于创新的观念，对信息有敏感性和洞察力，能迅速有效地发现与掌握有价值的信息。二是灌输信息知识。它指一切与信息有关的理论、认识和方法，包含传统文化素养，有关信息的基本知识，现代信息技术知识，外语知识等。三是培养信息能力。亦即有效利用信息设备和信息资源，来获取信息、处理信息、利用信息和创造新信息的能力。

　　大力培养信息战和信息技术后勤人才。信息战是决定高技术战争胜负的全新作战样式。为了培养精于信息战的后勤人才，美军已把信息战作为教育训练的重点内容，美国防大学信息资源管理学院成立了信息战与战略系，专门培养从信息战的后勤专家与指挥人才。

　　加大依托国民教育体系培养军事人才的力度。军事教育体系是整个国家教育体系的一部分。美军的实践表明，军队院校无法承担培养全部军事人才的任务，必须依靠国民教育体系。主要表现在：军官的科学文化基础知识主要在地方院校打基础；相当一部分专业技术军官靠地方院校培养与输送；大部分军人的继续教育要在地方院校进行；某些专业进修课程要靠地方院校开办；军事院校的某些课程要请地方院校的专家、教授讲授。随着人力密集型军队向科技知识密集型军队转化速度的加快，美军需要的知识型人才大量增加，将更加重视依托国民教育培养军事人才。□ 海军后勤学院院长 戢觉佑大校

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