乔秀东

　　政治动员是国防动员的重要组成部分，是顺利进行其它领域动员、赢得战争胜利的前提和保证。搞好政治动员建设，在做好军事斗争准备中具有至关重要的地位和作用。

　　以强化全民国防观念为核心，打牢政治动员的群众基础

　　现代战争尽管战争形态和武器装备发生了变化，但战争制胜的基本规律没有变，人民群众在战争中依然起着决定性的作用。因此，必须在全社会加强以爱国主义为核心的宣传教育。教育中应坚持普及教育与重点教育相结合，针对不同对象，采取不同方式，打牢政治动员的群众基础。要依托各级党校，重点做好对领导干部的宣传教育，强化其履行国防义务的职责意识；要依托学校，普及学生国防教育，提高青少年军事素质和国防意识；要依托民兵训练基地等，着力加强民兵预备役人员的职能和战备形势教育；要依托社区和城镇，带动全民参与。通过形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高民族凝聚力和向心力，为做好应急动员准备奠定坚实的群众基础。

　　以军事需求为牵引，推进政治动员实质性准备

　　建立完善政治动员预案。着眼战争需要，把加强战时政治动员研究、建立完善战时政治动员预案作为做好军事斗争准备的重要环节来抓，紧紧围绕动员支前保障任务，紧贴人民群众的思想实际，建立与武装力量、人民防空、交通战备、经济、科技、信息等战争动员相配套的各类政治动员预案。围绕国防动员任务，利用演习、训练等活动，对预案进行演练、修改和完善，使之更符合实战要求。

　　积极发挥宣传舆论的导向作用。要积极发挥新闻媒体和信息网站的作用，采取多种形式、运用各种宣传手段和舆论工具，对公民进行战争性质、目的教育和爱国主义、革命英雄主义教育，坚定敢打必胜的信心。

　　加强宣传阵地建设。在抓好各类媒体设施建设的同时，要有重点地搞好备用宣传设施的建设和管理，以确保战时政治动员的需要。要拟制战时新闻管制方案，为实现战争目的创造有利条件。要组建民兵心理战分队，探索研究对敌开展反制宣传的做法，提高对敌心理打击和意志摧毁能力。

　　以快速高效为标准，建立高效顺畅的动员机制

　　建立高效权威的指挥机制。快速动员涉及军地双方许多单位和部门，无论是政治宣传，还是征用军民通用装备物资，其组织协调工作都比较复杂，必须依托国防动员委员会，建立平战结合、军地一体的联合指挥机构；加强对政治动员工作的综合计划、统筹安排和组织协调，健全各项制度，明确工作职责，保证快速动员的顺利进行；加强动员指挥自动化建设，在确保网络安全的前提下，实现军地信息的可控性共享，确保战时指挥顺畅高效。

　　建立严格正规的工作机制。始终坚持党管武装原则，严格落实党管武装制度，将政治动员建设纳入各级军事部门党委第一书记述职内容。各级政府要充分发挥在国防动员工作中的主体作用，把国防动员纳入政府的重要议事日程，统一筹划；把国防动员建设计划纳入经济和社会发展的总体规划，统一安排。明确政治动员成员单位的职责任务，建立各项工作制度，确保政治动员工作经常化、规范化、制度化。

　　建立实在管用的保障措施。各级各部门要结合实际，针对国防动员的各种需求，加大投入力度，不断完善各项保障措施和办法。要着眼战时保障，制定完善动员计划和方案，使国防动员的准备与实施有明确的目标和依据。要以《国防法》、《国防教育法》等现行法规为依据，制定操作性较强的政治动员及与政治动员密切相关的其他方面动员的地方性政策法规和配套措施，为开展政治动员工作提供法律保障。

　　以科学理论为指导，推进政治动员工作创新发展

　　要牢固确立“三个代表”重要思想在国防动员建设中的指导地位，树立和落实科学发展观，用党的创新理论成果来谋划指导政治动员工作。要更新思想观念，紧紧围绕适应市场经济的新特点和新时期军事斗争准备的新要求，筹划和指导国防动员工作。要加强理论研究，紧贴人民群众思想实际和新时期动员工作的特点规律，创新政治动员理论，进而指导实践的创新。要创新工作方法，着眼军事发展大局，借鉴发达国家快速动员的成功做法和经验，研究探索新的动员形式。要积极运用先进技术设备、管理方法提高工作效率，增强政治动员工作的针对性和有效性。