中美第五届军控、裁军与防扩散研讨会于7月20日在北京举行，中国外交部副部长张业遂参加开幕式，并发表讲话。以下是讲话全文：

　　女士们，先生们：

　　首先，我谨代表中国外交部对第五届中美军控、裁军与防扩散研讨会的召开表示祝 贺，向与会的各位代表表示欢迎。

　　进入新世纪以来，国际安全形势总体保持稳定。主要国家间的合作不断加强，各国更加重视安全领域的交流与合作，各种地区安全机制空前活跃。

　　但国际安全领域的不确定、不可预测因素在增加，存在着不少隐患和挑战。概括地讲，主要有三个方面：

　　第一，非传统安全问题日趋突出。恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪、流行疾病等威胁呈不断上升的趋势，对国际和平与安全构成严重挑战。

　　第二，地区冲突等传统安全问题依然威胁着许多国家的和平、稳定与发展。由于历史原因，一些地区因民族、宗教、领土等问题引发的纷争与冲突频仍。从阿以冲突到科索沃危机，从阿富汗到非洲的大湖地区，从海地到苏丹的达尔富尔，战乱与动荡一次又一次地殃及广大无辜百姓。

　　第三，饥饿、贫困和社会不公已成为影响地区安全与稳定的重要因素。在经济全球化的浪潮下，南北差距不断扩大，不少国家正被边缘化。世界银行发展报告显示，目前全球将近一半人口每天生活费不足2美元，其中12亿人每天生活费不足1美元。这些问题不解决，将成为持久的安全隐患。

　　当前，特别重要的是，要摒弃以军事实力谋求安全优势的思维模式，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。在各国利益日益交织的情况下，任何国家都难以单独实现其安全目标。全球治理需要法治，国际关系需要民主化。加强多边合作，维护联合国在维护国际和平与安全方面的主导地位，有利于有效应对安全威胁，维护共同利益。

　　国际社会有必要采取切实有效措施，帮助低收入发展中国家振兴经济，摆脱贫困，以从根本上消除导致冲突与战争的根源。

　　人类的发展是一个相互借鉴、彼此融合的过程。尊重多样性，对不同的民族、宗教、价值取向以更多的包容，有利于增进各国人民之间的理解与和睦相处，也有利于实现全球的安全与稳定。

　　多边军控、裁军与防扩散努力对世界安全形势的走向有重要影响。中方认为，应从以下三方面加强这些努力：

　　第一，应坚定维护国际军控、裁军与防扩散条约体系。经过多年演变，国际军控、裁军与防扩散条约体系已成为全球安全秩序的重要组成部分，为促进世界和平与稳定作出了重要贡献，也为国际安全局势的演变提供了必要的可预测性。当前，维护这一体系至关重要。

　　第二，应不断推进多边军控、裁军与防扩散进程。当前，应尽快推动裁谈会就“禁产条约”、“防止外空军备竞赛”、“核裁军”等实质性议题开展工作。此外，讨论与处理“恐怖主义与大规模杀伤性武器”、“放射性武器”以及“遵守国际军控、裁军与防扩散条约”等新问题也十分必要。明年召开的《不扩散核武器条约》第七次审议大会对推动核裁军和防扩散进程具有十分重要的意义，我们应努力确保其取得成功。

　　第三，应不断完善国际防扩散体制。大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，以及恐怖主义分子可能获取、使用这些武器已对国际和平与安全构成更大、更现实的威胁。各国应加强合作，不断加强和完善国际防扩散机制，共同应对这些挑战。防扩散的目的在于维护和促进国际和地区的和平与安全。在处理防扩散问题时，应遵循现有国际法，努力通过政治和外交手段解决问题。

　　中美同为联合国安理会常任理事国，在国际事务中拥有广泛的共同利益，也肩负着日益重要的责任。中国十分重视同美国的关系，始终从战略高度和长远角度来审视和对待中美关系。

　　当前，中美关系总体保持良好的发展势头。中美高层保持着密切联系和沟通。中美双边贸易发展迅速。从1996年起，美国成为中国第二大贸易伙伴。自去年开始，中国已上升为美国第6大出口市场。

　　中美在许多领域的合作取得了重要进展。上个月，两国在华盛顿进行了第4轮反恐磋商，就各自国内、地区和国际反恐斗争经验和相关评估进行了交流。双方还加强了在打击跨国犯罪和非法移民问题上的合作。

　　中美在伊拉克问题上保持着密切磋商。中国在联合国安理会最近通过的伊拉克问题新决议方面发挥了积极、建设性的作用。

　　中美在朝鲜核问题上进行了密切合作。在上个月第3轮六方会谈中，各方在最终实现朝鲜半岛无核化方面达成了新的共识，并同意采取一些新的步骤。

　　中美在军控、裁军与防扩散问题上开展了富有成效的合作。自2002年中美建立战略安全、多边军控和防扩散问题副外长级磋商机制以来，双方已成功举行了3轮磋商，就一系列重大国际安全与军控问题深入、务实地交换了意见。中美还在维护生物军控多边进程以及地雷、小武器问题上开展了密切磋商，在防扩散出口控制情报交流与执法合作方面也保持着良好的合作势头。

　　台湾问题事关中国的主权和领土完整，是13亿中国人民的核心利益之所在。为了维护中美关系健康顺利发展，必须谨慎处理好两国关系中最核心和最敏感的台湾问题。我们希望美方信守中美三个联合公报，不向“台独”势力发出任何错误信号，以免损害台海地区的和平稳定和中美关系的发展。

　　在当前复杂多变的国际形势下，进一步发展中美关系，不仅符合两国和两国人民的利益，也有利于世界的和平、稳定与发展。我们愿同美方共同努力，不断推动中美关系的发展。

　　中国政府坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，积极支持国际防扩散努力。中国已建立起一整套涵盖核、生、化和导弹等各类敏感技术及物项的出口控制法规体系，采用了最终用户和最终用途保证制度、许可证制度、清单管理、全面控制等国际通行的出口管制措施，并对有关违法、违规行为制定了明确的惩罚措施。我们的防扩散出口控制与“导弹及其技术控制制度”(MTCR)、“核供应国集团(NSG)”等机制、与美等的做法基本一致。

　　目前，中国政府正继续采取有力措施，确保相关条例法规的贯彻落实。这里，我向各位介绍一下我们的一些重要举措：

　　一、我们建立了跨部委的防扩散应急机制，旨在迅速、有效地处理突发性扩散个案。

　　二、我们制定并颁布实施了《敏感物项和技术出口许可证管理目录》。

　　三、为适应形势的变化，我们正在修订有关防扩散出口管制条例及其控制清单。

　　四、我们依法对违反防扩散出口管制的公司进行处罚，最近公布了对两家公司的处罚情况。

　　五、我们积极发展与有关多边出口控制机制的关系。中国已经加入NSG，愿意加入MTCR。我们还与“瓦森纳安排”建立了对话机制，与“澳大利亚集团”也保持着接触。

　　六、我们正在认真研究有关维护和加强国际防扩散机制的各种建议，愿持开放的态度与各方进行探讨。

　　改革开放25年来，中国的经济和社会发展取得了巨大的成就。然而，中国人口多，底子薄，发展很不平衡。中国现在是、今后相当长时间内仍将是一个发展中国家。要使全体人民都过上安居乐业、富裕繁荣的生活，还需要几代人、十几代人、甚至几十代人的艰辛努力。

　　中国的发展需要一个和平稳定的国际和周边环境。中国的发展道路是一条和平发展的道路。我们在维护世界和平中发展自己，又以自身发展来促进世界和平。中国的发展不会对任何国家构成威胁。中国的发展不仅有益于的世界经济的增长，也将促进世界的和平、安全与稳定。我们将坚定奉行独立自主的和平外交政策，为维护世界和平、促进共同发展，作出自己的贡献。

　　最后，预祝研讨会圆满成功。

　　谢谢大家。