台军“参谋总长”汤曜明于2001年2月在“台湾军方高级干部研习会”上致词时透露：2000年底，中国人民解放军进行三军联合演习，北海、东海舰队参演兵力向南海集中，航渡台湾海峡时保持无线电静默，台湾军方各电子、监测、情报、侦察单位均无法及时掌握解放军舰艇动态。

　　实际上，台湾军方存在的一个大问题是三军无法共享信息。台空军电子监测中心曾 多次监听到解放军飞行员向指挥所通报“目视台机”，虽然台空军战管也同时掌握解放军飞机动态，但却听不到解放军飞行员的通话内容，缺少对其意图判断的支持，而电子监测中心又无法实时向战管通报。这种监测与雷达不能互相通连整合的情况，自然使战管不能果断进行决策。这样的情形表明，台湾军队在信息共享、自动化指挥领域还有很大的缺口，在战时强烈电子干扰和电子欺骗环境下，要有效掌握战场态势，及时做出决断，势必难上加难。就台军而言，虽然空军有“强网”、海军有“大成”，“国防部”有“衡山”，但相互之间并不能完全相联，无法形成三军统一指挥机制。为此，台湾军方已经有所行动，要整备所有通信与信息资源，建立以“看得到，听得到，能指挥”以及“整合三军战力”为目标的联合指挥管理机制。其中的关键，就是台湾“参谋本部”推动的“博胜专案”。该专案是指让美军协同台军建立三军联合作战指管通情系统(C4ISR)。2002年8月，美方20余人抵达台湾，与台“国防部”举行“博胜案”协调会，会上确定以空军“强网”、海军“大成”与陆军“博胜二号”为基础建立三军联合作战指管通情系统。

　　“博胜案”实际包括“博胜一号”的“数据链路系统”和“博胜二号”的指管通情监侦系统两项。按照美国国际部2003年宣布的计划，美国将先出售给台湾50套价值7.25亿美元的“联合战术信息分配系统(JTIDS)，该系统是16号链独有的配套系统，可提供信息加密与传输、自动入网、自动中继转发等功能，还能提供相应的导航功能和语音识别通讯信号，建立各武器系统之间通信网、传递交换数据资料，强化由监测、侦察系统到射击系统之间指挥、管理作业流程，提供更快、更准确、更完整的战术信息，形成一套完整的战场态势图，给分散在战场上各级指挥中心的指挥官与参谋人员使用。16号链不仅是美军现役的数据传输系统，日本自卫队也在使用该系统。因此，“博胜案”建成之后，台军不仅能完成自己内部指挥与控制的综合，还将建立起与美军和日本自卫队的战术交流平台。假如台海战事一起，美日部队的飞机、舰船都可成为台军的耳目，这是为美、日、台军事合作打下了埋伏。而“博胜二号”的指管通资情监侦系统建设目标，是以衡山指挥所的“衡山战情系统”为核心，建立自动化指管作业系统，并整合空军区域作战管制中心(ROCC)、空中预警机、陆军作战中心、海军作战中心及台湾军方重要武器平台，建立地面、空中及海上的指挥机制。“博胜二号”是由美国顾问公司进行规划的，美军和设备制造商参与其中，最终洛克希德·马丁战术系统公司成为“博胜案”的主承包商。

　　目前台湾陆军研制中的“战场管理系统”初具雏形。限于科技能力、经费和经验，是美国陆军战场指挥控制系统的简化版，现阶段规划构想以有线、无线电广域网络为基础，包含指挥控制系统、情报监测侦察系统、火力支援系统及勤务支援系统四项，分别用于作战、情报、火力和行政中心，未来将继续发展野战防空系统，最终将现阶段的作战区(军团)指挥控制通信情报系统(C3I)强化并提升为指挥控制通信情报监测侦察系统(C4ISR)。

　　未来军团作战中心将设置火力支援、勤务支援、指挥控制和情报监测侦查四个系统。在情报流程方面，海、空雷达信息由“国防部”“衡山系统”提供，近海(14-20海里)雷达信息通过海岸巡防系统传递，而当面敌情则由作战区或友军观测所，通过陆区网络(战术区域通信系统，IMSE)获得。这些情报将分别传送至军团指挥所作战、情报中心及炮兵火力中心的战场控制系统内。规划未来使联兵旅、营作战中心及师、旅炮兵火协中心也能共享这些情报。而军团整体通信系统结构是以陆区系统为骨干，配合光、数字微波系统及高频、特高纤跳频无线电通信(无线电话)、天频卫星通信系统等装备，构成军团对“衡山”指挥所、总部、友军及各下级部队间数据、图像、信息、传真、语音等通信联络。

　　目前陆军已完成全军数码交换机和天频卫星通信系统的换装，从总部至连级可用自动拨接方式，达到实时情报传送、立即指挥的C4ISR系统自动化指挥控制的效能。同时也完成各作战区联兵旅、炮兵营级的陆区系统，使其具有机动通信能力，并完成数字化、有线、无线电系统装备综合，并具备数据传输能力，增加实时指挥控制功能。未配置陆区系统的单位，则借无线电多波段系统联接野战数字交换机，通过台湾军方光纤网络的T1线路与陆区系统结合，使陆军各级部队，能够达到语音和数据实时传输的要求。在与友军联络方面，已经可以由陆区系统的“战斗网络无线电界面”(CNR1)整合天频卫星通信系统与37A跳频无线电，与海军、空军等友军单位完成有限度制空、制海三度立体作战能力。未来还将通过陆区系统、UHF对空无线电、37A跳频无线电，配合海、空军协同建设从而获得装备，使联合反登陆作战数字化、自动化，从战略到战斗阶层，可达到资讯交换无间隙、高度指挥控制及战场状况透明化目标。

　　台湾海、空军在全军指挥控制系统的发展上虽远较陆军来得早，不过面临未来数字化战场也到了转型的时候。目前台湾空军指挥控制系统建立颇早，是以空军作战中心为核心(运用“强网”自动化防空系统)，经由空军作战中心通信链，统合指挥、控制三军防空兵力，遂行防(制)空作战任务。空中管制系统亦由空军作战中心指挥，负责作战飞机管制及防空情报传递，本系统由空军控制中心(ACC)、控制报告中心(CRC)、控制报告站(CRP)、报告站(RP)、空军联络官组(ALS)、空军控制组(ACT)等单位组成。因指挥控制系统的时限要求很高，所以台空军通讯系统的所有有线、无线电，均以直通、专用、24小时收听为原则。各种有线、无线电有多重配置，以防故障停工或受敌摧毁破坏时使用。

　　虽然台空军指挥控制系统已拥有“强网”自动化防空系统，并有E-2T空中预警机可弥补其雷达覆盖面的不足，不过因地-空数据链尚未建立，使得地-空通迅多以语音进行，已无法面对电、光的战况，且情报也无法共享。缺少地空数据链，已成为台空军指挥控制系统的软肋，因此“博胜一号”的“数据链系统”案，台空军就是主要的建设对象。

　　台空军地空数据链系统一旦建设完成，将可运用“联合战术信息分配系统(JTIDS)”将战术导引、空对空数据链及空对地数据链连结综合在保密的网络内，使台湾军方在电子作战环境中能有效持续执行任务。“联合战术信息分配系统”具有如下功能：提供抗干扰／安全及高性能资料、正确的相对飞行／定位位置资料、空中／陆上威协情报资料、战术支援状态资料、目标相关资料、任务相关资料、敌我识别与在无线电静默状态中指挥控制通信情报和威胁的更新信息，及可具有进行军种间交换全战场相关资料的功能。

　　另外台空军也积极提升作战控制的自动化程度，目前北中南各有一个半自动化的区域作战控制中心，台空军已在进行“安宇四号”计划，准备将这三个中心全部自动化，功能与位于台北蟾蜍山的作战控制中心相同，也可说是小型的“衡山”指挥所，这就是为台湾军方的指挥控制机制增加3个备份，即使遭到攻击导致“衡山”指挥所无法动作，区域作战控制中心仍可负起该作战区的指挥任务，甚至分担“衡山”指挥所的功能，使台湾作战指挥能力无法一举瘫痪，从而有效提升台湾军方指挥控制系统的存活率。

　　台海军现有指挥控制系统是由侦察、导航、通信、情报等分系统组成，遂行作战任务。其运作方式，是以分散处理方式将侦察单位获得的雷达、监听资料先经过初步处理、鉴别，再通过系统通信网络(岸基网络)传送到中央电脑综合处理、储存、识别、编号与评估及分发各相关单位显示使用，用于建立追踪控制、雷达情报显示、作战情报传递及早期预警等工作，并能向指挥与作战单位提供作战情报信息。

　　目前台海军的监测侦察及数据资料链系统有：“大成”舰-岸信息交换链系统、舰-舰资讯交换链系统、舰-机资讯交链系统及岸基资讯交换链系统等四种系统。这四种系统是在不同背景及需求下各自筹建完成的，其运用范围目前暂无重复。台海军指挥控制通信情报测监察及数据资料链系统，虽已通过“大成”系统、“战术资料链”系统及各战斗系统间的整合，建立涵盖战略指挥层的全军动态情报归集、处理与传递能力，用于遂行战场管理，但只局限于处理作战各级的情报，虽能实时提供作战全景，还未能实现情报共享。

　　综上所述，台军“博胜专案”是建设中的战场管理系统，依托现代计算机和网络技术、实现战场情报共享、信息加密后的自动传递和自动化处理，可以极大地提高战场决策能力，是未来台军战斗力的倍增器。台军希望借此系统，博而胜之。

　　然而世界的发展充满了对立，战场管理系统整合了所有战斗资源就能取胜吗？其实，击败拥有“战场管理系统”的方法有许多种，其中作战效率最高的必定是符合“避实击虚”作战原则的那一种。“作战管理系统”拥有千百个灵敏的传感器，弱就弱在最先进的地方，虚就虚在最值得炫耀之处——它的数字化，网络化和计算机化、解决它的方案也不只一种，但电磁脉冲弹是其中最致命的武器。

　　电磁脉冲武器可分为核爆电磁脉冲弹与非核爆电磁脉冲弹两类。电磁脉冲击波在空气中传播，遇到导体就会在其表面产生电流，并沿着其表面乱窜，具有几十微秒内产生数百亿千瓦的高能量，如此高能量的脉冲流窜至大规模集成电路芯片时，可以造成严重的破坏，对于普通的供电设备，线路、家用电器也有严重破坏作用，以致所有的指挥系统、通讯系统、电力系统都接连崩溃。

　　最近台湾军方做出了一定努力防止电磁脉冲的损害，在新动工的台湾“国防部”大楼建设中，据信采取了电磁脉冲的防护措施，最近又曝光了一个新军事计划——“护脉计划”。这项计划用于对关键军事目标建设电磁防护，但是仍然有先天的缺陷。台军虽然对“衡山”指挥所一类要地进行了电磁脉冲防护，但由于台军的通讯线路大多与民用管线合用而得不到防护，因此当民用线路一旦被破坏，台军通讯线路也会受到损坏。

　　另外，战争从来都是动态的不是下棋般轮流出招，你防护时我打过了，你开机时我再打一轮电磁脉冲弹。战争也从来不是单一兵种、单一系统的对抗，电磁脉冲弹与无人机诱饵和反辐射弹的组合攻击，特别是核爆电磁弹将是作战管理系统的战场克星。(作者：朱飞。原载《舰船知识》杂志2004年第五期)