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CALS:美国国防部采办工作与CALS

http://jczs.sina.com.cn 2003年7月10日 10:40 舰船知识网络版

  尽管CALS的初衷是借助计算机等先进信息技术帮助解决由于技术文档和手册太多而给后勤保障带来很大困难(compute-aided logistic suppor),但美国国防部和工业界的据专家们很快就认识到采办是武器系统全寿命管理工作重要的一个环节,立即将CALS的内涵扩展包括“采办”,易名为computer-aided acquistion and logistic suppor,1993年以后更加强调持续采办,即comtinuous acquisition and life-cucle suppor,在国防部多个文件中规定或强调在采办工作中使用先进的计算机等信息技术,强调采办业务数据数字化、标准化,集成
化。作为政策性文件DOD 5000.2.R中规定“从97财政年度开始,对于所有新的合同项目,合同厂商必须能以电子方式交付和接收所有技术文件,除非分析表明如此实施会在全寿命周期内增加费用”,在采办项目主管手册中规定“合同中必须包括实现CALS的计划(CALSIP-CALS IMPLEMENTATION PLAN)”,根据美国国防部《国防联邦采办条例补充规定》DFARS(defense federl acquisition regulation supplement)中207.105规定,制定的采办计划必须考虑在全寿命周期中贯彻CALS。1997年7月2日,美国国防部副部长发布了一个题为“采办项目向数字环境过渡政策”的备忘录,根据该备忘录,副部长列出了所有的采办管理和寿命周期保障信息可以选择数字化运行方式的目标,并指出到2002年底绝大多数的防务采办和后勤作战以数字化方式和产品为基础。负责采办和技术的现任国防部副部长于1997年7月15日发布的备忘录中给出了向数字化环境过渡的实施指南。

  按照美国军用手册MIL-HDBK-59B中的说明,美国国防部的武器系统采办工作宏观上由以下三个工作环节组成;

  采办计划环节;指出要求和选择环节;实施环节

  为了保证采办工作中贯彻实施CALS战略措施,上述的每个工作环节由相应的有关部门负责,有的就是负责CALS的部门;每个工作环节应该执行有关的方针政策和技术标准,其中许多就是有关CALS方针政策,使用CALS标准系列规定的方法和相应和有关技术标准;每个工作环节都按CALS要求生产或接收相应有关的各种数据。具体如图10所示。

  在制定采办计划工作环节中,要接受国防部CALS办公室的指导,除了考虑采办方针以外,还要充分考虑美国国防部制定的CALS战略,要充分考虑到目前和未来技术和信息基础设施的能力。制定的采办计划应包括“CALS采办计划要素”,并且产生一个政府动作概念GCO文件。“CALS采办计划要素”应说明采办项目产生、管理和使用数字式数据的策略,

  包括所需要的基础设施、数据管理责任、政府部门之间的数据流以及政府与承包商之间数据交换方法等。采办小组制定的政府运作概念GCO文件应说明国防部当前已经拥有和目前正在建设的用于管理数据的硬件和软件系统,说明数据用户,数据类型、使用频率、数据交换要求(格式、介质、标准和现有的通信能力等)以及访问权限和其他权限等。

  根据提交的GCO和CALS采办计划要素,采办管理小组开始进入提出要求和选择环节。根据MIL-HDBK-59B中的要求,采办主管首先根据GCO提供的信息拟定“建议需要发布书”(RFP),此发布书中包括工作范围、进度、条件、费用和评价标准等,除此之外包括是否要求承包商提供CITIS联机服务方面的要求以及交付的数字式数据和CALS所考虑的功能集成。承包商根据建议需求发布书和GCO提出建议书。此建议书包括承包商实现CALS策略的方法和途径。

  根据CALS合同要素、CALS数据格式规范和有关技术标准,最后确定选择运用联机服务、数字式数据交付还是集成产品、过程和数据实现CALS,履行合同。


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