中新网北京5月16日消息(兆震)：到五月二十日，台湾当局领导人上台执政将届周年。一年来，民进党当局不仅未能使台湾“向上提升”，反而却使岛内政治与经济形势陷入持续动荡与不安。

　　著名台湾问题专家、中国社科院台湾研究所副所长周志怀分析说，岛内政经形势的失序状态，与民进党执政后的“权力不适应症”密切相关。其症状主要表现在：

　　――重大政策决策过程粗糙、手法稚嫩。这突出表现在唐飞去职与“核四”停建问题上。唐接任“行政院长”时，可谓受命于危难之际，其稳定政局的作用显而易见。但“政权和平转移”的阶段性任务一旦完成，就被当作“路上的石头”拿开。“核四”停建的决策亦同样十分粗糙与生硬，宣布的前一天，“行政院长”张俊雄还向陈水扁请示，担心影响气氛，但扁仍认为并无大碍。宣布当天上午，张俊雄还曾拜会“立法院长”王金平，但亦未提及此事，最终引发政治核爆。

　　――缺乏危机处理能力，行政效率低下。陈水扁团队执政仅仅两个月，便爆发了震惊全岛的八掌溪事件，各单位相互推委，最后眼睁睁地看着四名工人被大水冲走。今年一月，垦丁油船泄露事件发生二十多天后，“环保署”官员才到现场。上述事件突显了新当局危机处理能力之薄弱，行政效率之低下。

　　――民进党内部缺乏协调。民进党执政后，党内普遍希望更多地参与决策，从而达到“以党辅政”或“以党强政”的目的。先后采用“总统”与党主席例行餐叙、“党政协商会报”、“九人决策小组”等形式，但实际运作结果显示，仍是陈水扁一人决策与作主，重大决策并未能回归“集体决策模式”。“五一”前，党政间的不协调现象又有加剧情形，出现了执政党痛批执政当局的政坛怪现象。

　　――缺乏调整和转型能力。陈水扁在竞选以及当选后，曾多次标榜要走“新中间路线”，但民进党执政后，不仅未能“以中道而行”，相反却以异常浓厚的意识形态为主导来处理岛内和两岸关系事务。其一、顽固拒绝修改“台独党纲”。其二、因反核“神主牌”不惜牺牲唐飞。其三、在两岸关系上拒不承认一个中国原则和“九二共识”，并先后采取了一系列深具政治涵义的动作，如搁置“国统会”而另立两岸关系跨党派小组、汉语拼音问题、驻外机构停用“国徽”而以梅花取代等，还公开宣称“统一不是唯一选项”。上述这些做法，使人们不能不怀疑民进党在两岸关系上是否具有转型的动因与能力。

　　周志怀指出，目前，台湾政局发展仍处于新旧交替的过度期内。年底“立委”和县市长选举结束后，“西瓜靠大边”效应将催生岛内政治势力的重新分化与组合。朝野间力量的此消彼长，将使台湾政局从民进党执政之初的过渡期转入一个新的发展阶段。