300多名基干民兵“不翼而飞”

　　4月初，新上任的宜春市袁州区人武部领导悄悄来到区轴承厂，想认个门，同时检查民兵整组准备情况。可走进厂区后却找不到武装部所在位置，费尽周折联系到原厂办一位分管武装工作的领导，却被告知“厂里破产了，现在归私人租赁经营。民兵们有的外出务工，有的虽然还在厂里，但是受聘于私人，管不了了！”

　　企业因经营不善而破产转制是市场经济发展的必然，可300多名基干民兵“不翼而飞”对武装工作的冲击却非同小可！人武部党委“一班人”迅速展开调研，却发现流失的民兵远远不只这300多人。

　　城市民兵工作出现新“三难”

　　随着调研的深入，“一班人”的心里越来越沉重：辖区原有10多家中型企业，近年来已全部改制，有的被估产拍卖，有的变身民营。企业改制后，职工下岗分流，人员重新组合，武装机构被撤消，民兵组织名存实亡。6家原来设有基层武装部的中型企业，上年度编入民兵组织的人员大部分已流向社会，人都找不到了，谈何履行民兵义务？城市民兵工作出现了新的“三难”：兵从哪里来？组织怎么建？平时怎么管？！

　　破解“三难”还需创新发展

　　兵员往哪儿流，组织就到哪儿建！人武部将民兵组织建设的新切入点瞄向了如雨后春笋般出现的600多家民营企业。可是，问题随之而来：民营企业管理权限高度自主和集中，民兵组织怎么建？建好以后由谁管、怎么管？均衡负担的问题如何解决？人武部党委“一班人”没有畏难，他们创新思路、边学边干，寻找战斗力生成的新途径：

　　合理拓展组织布局。巩固经营良好的三九生化宜工集团等国有中型企业的民兵组织，压缩破产倒闭的轴承厂等企业的民兵组织，同时抓好“四个拓展”。街道民兵向社区拓展，将规模较小、人员较少企业中符合条件的人员以及商业网点人员、个体私营者、无单位的常住人口纳入社区民兵组织。全区56个社区居委会，有49个建立了民兵组织；行业民兵向条管拓展，在市

　　规范使用管理程序。围绕新拓展的民营企业民兵组织“重组织，轻管理”的问题，针对民营个体企业党(团)组织还不健全的实际，强化街道武装部的属地管理职能，做到“按职能用兵、按审批权限用兵，量情用兵、依法用兵”，切实使民营企业民兵组织的管理实现“五个纳入”，即：把组织领导纳入党工委的统一领导，由街道派出人武干事兼任该连第一指导员；把组织活动纳入党工委的统一规划，连队党（团）员实行“双重活动制度”；把组织建设纳入党工委的议事日程，保证民营企业民兵组织建设的正确方向；把民营企业民兵组织的“用兵权”纳入区人武部或街道武装部的统一组织指挥范围内，由民兵连提出申请，由区或街道武装部直接组织指挥，切实按审批权限用兵，维护民兵组织的严肃性；把民营企业民兵组织的大项活动纳入区人武部、街道统一组织的每年1－2次的成建制活动，扩大民营企业民兵组织的影响。通过规范运用民兵的组织指挥权，确保党管武装制度在民营个体企业中得到有效的落实。

　　理顺领导和保障体系。落实街道党工委书记、行业系统领导、企业董事长或党委书记兼任“第一部长”制度。所属8个街道和宜春学院、市城建局等24个单位都按要求成立了本级人民武装委员会，规范城市民兵工作的运行机制，使各级党委、政府自觉把城市民兵工作作为一项重要任务，列入议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，与政治、经济体制改革同步考虑。进一步理顺武装机构设置，在保留重点企业人武部的基础上，加大对破产和濒临倒闭企业人武部撤销力度，确保其所属民兵工作的延续性。进一步理顺城市民兵工作经费保障渠道，并加大宣传力度，规范了城市民兵工作经费不足部分的统筹方法，为确保经费落实打好了基础。