4日宣誓就职的以色列新政府雄心勃勃地提出了“内外兼修”的执政纲领，对外继续“单边撤离计划”；对内实行向穷人倾斜的社会和经济改革政策。

　　这标志着，奥尔默特的政治航船在后沙龙时代正式起航。

　　4日，以色列总理奥尔默特带领新政府的25名内阁部长在以色列议会宣誓就职。

　　四党联手组阁

　　奥尔默特领导的前进党在大选中获胜后，与议会第二大党工党、成立不足数月的新党派退休者联盟以及传统宗教政党沙斯党，就政府权力分配以及执政纲领达成基本共识，四党同意联手组成新一届以色列政府。可以说，新政府是一个以中左翼力量为主，新老政党结合、世俗与宗教力量并存的政府。

　　“单边”成为核心

　　奥尔默特就职当天在议会就新政府未来的对巴政策做了重点阐释。他说，以色列要确保其犹太国特性，就必须与巴勒斯坦人实现分离。根据他提出的定居点“合并计划”，以色列将撤离约旦河西岸分散孤立的定居点，并将上述定居点的居民迁入大型定居点。这些大型定居点将与耶路撒冷一样，成为以色列“永久不可分割”的领土。奥尔默特表示，以色列愿意给和谈“一次机会”，但如果和谈失败，以色列将单方面采取行动，划定永久边界。

　　分析人士指出，新政府再次以“单边撤离计划”作为对外政策的核心，所谓的“优先考虑和谈”，更多是一种争取国际支持的姿态。以色列对巴政策的实质是，抛开巴方走单边路线，完全根据自己的利益来制造巴以关系的既成事实。

　　加强扶贫措施

　　在对内政策上，新政府将加强“扶贫”措施，逐步提高最低工资标准、增加对贫弱老幼等弱势群体的资金扶持，改善医疗和教育等社会服务，以缓解近年来经济自由化改革造成的社会冲击。

　　面临众多制约

　　奥尔默特领导的新一届政府能否实现目标，仍面临众多因素制约。

　　首先，多党联合执政，导致新政府缺乏稳定性。工党面向“草根阶层”的政策与奥尔默特有利于大企业的总体思路相左；右翼宗教党派沙斯党反对单边撤离计划，可能在关键时刻“釜底抽薪”。新政府在议会120个议席中共占67席，刚刚超过半数，前进党处处受制于人，难以做自身命运的“主宰者”。

　　其次，根据奥尔默特提出的单边计划，以色列将从约旦河西岸地区撤离并重新安置7万至8万犹太人定居者。这是一项艰巨的系统工程。加沙撤离计划只涉及7000定居者的撤离，就耗资近百亿美元，并引起剧烈的社会震荡。奥尔默特要完成撤离计划，需要有比沙龙更强的能力。 贺金哲