新华网耶路撒冷5月5日电 以色列大内阁面对的挑战

　　新华社记者魏建华 刘立伟

　　经过4星期的谈判，以奥尔默特为总理的以色列新政府4日晚宣誓就职。新政府暂由前进党、工党、沙斯党和退休者联盟四个党组成，在总共120个席位的议会中拥有67席。据悉，奥尔默特还将邀请其他小党派入阁以扩大执政联盟。

　　这样，以内阁人数可能突破目前的25人，成为以历史上最大的内阁之一。此间分析人士认为，构成较为复杂的大内阁自身需努力保持稳定，它在以巴关系等方面也面临着诸多挑战。

　　以“最受限制的”政府

　　奥尔默特领导的前进党虽然在以色列选举中赢得组阁权，议席却只有29个。为在法定的28天内组建政府，前进党不得不向其他党派让出更多部长职位。根据签订的三份组阁协议，除前进党人出任的部长外，新内阁中还包括7名工党部长、4名沙斯党部长和2名退休者联盟部长。此外，奥尔默特选举中提出“新政府旨在实施第二次单边撤离计划、划定以巴边界”的纲领，但却邀请不支持这一纲领的沙斯党入阁，这也在一定程度上反映出组阁中的困难。

　　这样的局面给奥尔默特掌控政府带来考验。他本人认为，新政府是以色列历史上“最受限制的”政府。以色列《国土报》评论说，这个“臃肿”的内阁“非常脆弱”。

　　此间分析人士认为，之所以出现这种局面，根本原因在于存在于以色列社会中的巨大分歧。去年8月底，前任总理沙龙实施了从加沙地带犹太定居点撤离的单边行动计划。尽管撤离行动成功结束，却带来以公众中的分歧，也导致当时的执政党利库德集团分裂，沙龙率领一部分利库德成员建立前进党，以政坛传统格局被打破。

　　此外有消息说，奥尔默特在内阁宣誓就职后仍将与犹太圣经联盟举行入阁谈判，其目的是扩大执政联盟，增加其稳定性，为以后实施从约旦河西岸进一步撤离的单边计划打下基础。

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　　新内阁要过4道“坎”

　　在目前复杂的以巴关系和动荡的中东局势中，以色列新政府面临挑战。以色列媒体对此毫不讳言，认为新政府要经历4道“坎”。

　　首先，要处理与哈马斯领导的巴勒斯坦自治政府的关系。奥尔默特宣誓就职前说，要给阿巴斯领导的巴民族权力机构一个和谈机会，但重申不会与哈马斯领导的巴自治政府进行接触。以方此前全面断绝了与巴方的关系，此次想绕过掌权的哈马斯进行谈判，用这种方式解决复杂的以巴冲突难以取得成果。

　　其次，要实施从约旦河西岸撤离的第二次单边行动计划。奥尔默特多次宣布，要在4年任期内在约旦河西岸实施第二次单边撤离，并单方面划定以巴边界线。

　　根据奥尔默特的计划，在未来4年中，以色列将从西岸地区撤离并重新安置至少7万多犹太定居者。沙龙的加沙撤离计划只撤离了7000多人就用了两年多时间，为应对右翼和极右翼势力的强大抗议浪潮，沙龙几乎耗尽了个人所有的政治资本。奥尔默特实施撤离无疑更加困难，就连前进党自己的议员都说，要撤出这么多定居者简直就是“疯狂的想象”。

　　第三，要防止“自杀式爆炸”等来自巴武装的袭击，避免政府威信下滑。过去几年，以巴冲突每次升级几乎都是由武装冲突和流血引起的。此间分析人士认为，奥尔默特此次对民选的哈马斯政府采取强硬态度，可能引发巴民众的反抗，出现更多的袭击，因此，冲突加剧的可能性也不能被排除。

　　再者，要稳定脆弱的执政联盟。以色列过去30年中只有两位总理干满了4年。奥尔默特实现诸多承诺必须以干满4年为前提，否则很多内容就可能是空想。因此，如何在复杂多变的局势中保证入阁党派不退出政府、保持以政局的稳定，是奥尔默特执政道路上的又一重要考验。(完)