吴志军　本报特约通讯员　罗晓

　　提高“三率”面临的难题

　　目前，我军预备役部队官兵中的转业复员退伍军人、专业技术岗位和党团员的比例(简称“三率”)有了大幅提高，但受相关因素影响，一些预备役部队的“三率”还未达到规定要求，需要继续做出努力才行——

　　“国企三年减一半，私企增五成”。这是新华社去年12月6日发布的第一次全国经济普查时的一个数据。而从笔者调查的情况来看，2000年以来，某预备役师所属修理营组建之初的15家预编国有企业中，目前已有2家破产，9家改制，另外4家则因特殊行业等原因，目前还维持着国有企业的性质。在这些企业中，两家已倒闭企业的预备役士兵大多流失；9家改制企业和4家国有企业中，2000年时的员工总数是33950人，现在已减少为14570人，缩减率达60%。由此造成了预备役兵员的不断流失。比如，某安装公司原编有一个20多人的预备役排，时至今日，常年在岗的预备役士兵已不足5人。而另一大型国有企业的预备役人员虽多数在位，可当过兵的不到总数的10%。一些企业领导无奈地说：“我们连预编对象都保证不了，何以保证‘三率’？”中国石化管道储运公司南京输油处(该企业现编有3名预备役干部和15名预备役士兵)的党委书记沈跃军告诉笔者，他们已经很多年没有招过工了，目前公司年龄最小的职工是38岁，退伍军人几乎没有。

　　由于国有企业定岗定位，加之人员出入变缓，退伍军人比例降低，在保证预备役人员的“三率”上，困难越来越大。某预备役高炮团去年夏天集中训练时曾作过一次统计，该团13个连队中真正经过部队高炮专业训练的复退军人只有30多人，其它诸如“汽车修理”等专业的对口率也达不到规定标准。至于党团员比例，则相对乐观。

　　企业现状无法回避

　　国有企业改制带来了预备役官兵“三率”降低，这已是无法回避的现实。中国石化集团第二建设公司党委书记肖刚说：“现在有的国有企业由于经济效益不好，每年极少招收新的员工，退伍军人进入国有企业的渠道很不畅通。这种情况下，要实现转业复员退伍军人的规定比例，落实起来确实困难。”

　　作为刚刚由国有企业改制而来的民营企业，南京化学试剂厂党委书记戴永炎则告诉笔者：“企业改制后，经营理念和经营模式都发生了很大变化，由于是民营企业，我们把向国家纳税视为第一要务，只要不能为公司带来直接效益的职能机构都被撤销，包括武装部。在这种情况下，预备役工作能够维持下去已经很不容易。”还有一些民营企业负责人谈到，公司改制后，虽然录用了一些年轻人，但这些人都是公司骨干，把他们编进预备役部队，舍不得。某安装公司管理部副经理吕修才谈到：“预备役官兵大多既是部队骨干也是企业骨干。为了防止这些人因参加训练影响生产，一些单位就谎称本单位没有合适人选，而把预备役的‘帽子’戴到一般员工甚至临时聘用的人员头上。”

　　拓展范围双管齐下

　　毋庸置疑，“三率”问题是关系到预备役部队战斗力生成和提高的一个重大问题，困难再大也要抓好。而要达到目的，就当前来说，就要一手抓国企编兵，一手抓民企编兵，努力拓宽编兵的范围和渠道。

　　要看到，国有企业仍是预备役部队编兵的主阵地，只能加强不能削弱。这不只是因为“企业是国家的，党叫干啥就叫干啥”，还因为我们在国有企业里有预备役工作的基础和优势。当然，国有企业中一些诸如人员老化等问题也必须引起重视，并采取相应措施加以解决。比如，在士兵编组上可以考虑拓宽编组渠道、扩大编组范围，即每个企业可以少编一些，多编几个企业，这样就能增大选择空间，确保“三率”得到落实。

　　当然，随着国企改革进程的不断加快，如果我们仍然死守着越来越小的国企阵地，不向民营企业(包括外资企业)作拓展的话，编兵的路就会越走越窄。当前，民营企业作为我国市场经济的重要组成部分，在人才资源上有着很大优势。仅以每年退伍的士兵来说，其中很大部分就流向了民营企业。如何把这部分有生力量源源不断地吸纳到预备役部队中来，显然是我们应当努力下功夫的地方。