一个由7人组成的小团队为了解决分餐不公问题，决定通过改变制度来解决每天困扰他们的头等难事——在没有计量工具的前提下分食一锅粥。几经商定，他们想出一个规则：每人轮流值日，但分粥的那个人要最后一个领到粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次几乎都一样多，就像用专门仪器量过一样，原来的不公现象烟消云散。何以如此？原来新规则实行后，每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不一样多，他确定无疑将享用那份最少的。这就是有名的“分粥”规则。

　　俗话说，没有规矩不成方圆。邓小平同志亦指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”由此看来，规则之重要从某种意义上讲，有时比先进的技术和手段更重要，也更管用。虽然如马基雅维利所说：“没有什么比创立事物的新规则更难实施、更难成功，更难处理。”但为了规范和推动人类社会生产和生活的健康发展，人们还是费尽周折地要制定各种各样的规章制度。政治、经济领域如此，科技、文化、外交领域如此；军事领域也是一样，甚至更需要科学管用的各种规则。以美军为例，从1900年的《参谋部法》、1947年的《国家安全法》、1958年的《国防改组法》、1986年的《戈德华特-尼科尔斯法》以及目前推出的《国防部改组法案》等，美军一直十分重视把比较成熟的改革经验和研究成果尽快转化成相应的法律法规，以此确保每次军事转型都能尽快和有效地展开并完成。

　　当前，我军在制度创新上取得了有目共睹的成绩，为军队的“三化”建设，包括中国特色军事变革的推进提供了有力保障和支撑。但与发达国家相比，与不断发展变化的形势相较，仍有一定的差距和不足。以“战斗条令”的更新为例，从1961年的第一代战斗条令算起，我军“战斗条令”的更新周期约为10年，而同期世界发达国家军队的更新周期则为6年，甚至更短。同时，面对日新月异的军事领域，面对不断演变的战争形态，我们的军事制度建设只有扬长避短，与时俱进，不断创新，才会成为跨越式发展的“加速器”。因而，在加大军事理论、武器装备等创新发展的同时，我们要从建设