编者按：科学发展观是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导方针。落实科学发展观，必须将其贯彻落实到国防和军队建设的各个领域和全过程。四川省成都市成华区人武部党委落实科学发展观的实践告诉我们：落实科学发展观，不仅需要各级转变观念、提高认识、把握内涵，更重要的是要落实到工作实践和创新行动上。只有多在转变传统工作模式、思维方式上下功夫，把科学发展观体现在发展的过程中，才能使其真正成为“倍增器”，更好地为各项建设服务。

　　近年来，成都市成华区人武部先后被上级评为“正规化建设达标先进单位”、“党管武装工作先进单位”、“先进人武部党委”等，有10多个大项工作受到上级表彰。他们凭什么取得这样优异的成绩？官兵们的回答是：用

　　全面发展≠不突出重点齐步发展

　　——一次调查研究与14支高技术民兵分队的故事

　　新年初，上级再次推广了成华区城市民兵调整改革的做法。谈起取得的成绩和发生的变化，成华区人武部干部职工都忘不了新一届党委班子组建时，摆在大家面前的问题和困难：破旧、狭小的办公条件急需改善，城市民兵队伍需要调整改革，农村民兵参治参建需要进一步规范深化，因人员调整人武部干部素质亟待提高等等。大家心里明白，这些问题，过去制约着人武部的建设，解决不好将来仍会影响人武部的全面发展。

　　新班子欲求新发展，干部职工也期盼着旧貌换新颜，纷纷提出：各项工作同步上马，只要能把人武部建设“短板”补齐，就是掉几层皮也值得！面对渴求和期望，党委书记杨正奇没有一拍脑门决策，而是决定先调查一番。

　　一个月“解剖麻雀”，两次深入讨论。在不断地思想交锋中，最后大家对全面发展有了新的理解：科学发展观要求全面发展，但并不是说一昧搞一线平推“齐步走”，更不是眉毛胡子一把抓的没有重点的发展。全面发展不仅指扶助落后，更包括优势的新的叠加。如果片面地理解全面发展，反而会阻碍发展。

　　当前人武部全面发展最需要解决啥问题——城市民兵调整改革。党委会上，大家清醒看到，因改制及其他原因，区内70%的企业面临兼并、破产倒闭，有编无兵情况相当突出，再不对城市民兵进行重组，战时就会吃大亏。部党委以此为指导，撤销了35家濒临破产倒闭企业的武装机构，立足编为用、练为战，使民兵组织有效实现了向股份及民营等新兴企业、向街道基层政府、向行政事业单位、向高新技术企业转移，雷达预警、伪装防护、应急防化、电子对抗、网络攻防等14支高科技含量的民兵分队历史性地诞生。

　　协调发展≠不顾实际盲目发展

　　——一项工作细则与5个100%的故事

　　一位军区领导到成华区人武部检查工作，得知该区已实现100%的街道、乡镇配有专武部长，有的甚至还配有专武干事；专武部长100%当过兵；100%参加过人武干部集训；100%进入同级党（工）委；100%具有大专以上学历。对此，他连连称赞：打赢未来

　　就加强基层专武干部队伍建设而引发的党管武装问题，成华区人武部党委曾有过一场争论。当时，是先抓后勤保障社会化、办公设施改善等相对滞后的工作，还是先落实干部队伍建设这项“已经搞得不错，再下功夫也未必会出新成果”的基础工程，大家看法不一致。前者意见鲜明：人武部建设需要协调发展，否则先进永远先进、后进永远落后。后者却担心，压快拉慢搞平均，会伤害官兵的工作积极性。

　　联想到沿海个别企业为搞“东西部协调发展”，不顾实际上项目，结果不赚反赔的事例，党委书记杨正奇引导大家先冷静下来：想一想协调发展是不是就不能有你强我弱？是不是就是“吃大锅饭”？这几个“想一想”使大家茅塞顿开：我们提倡协调发展，目的是避免某些环节过于薄弱阻碍发展，但绝不等于抑优补差，更不是不分轻重缓急的无序发展。当前最为紧迫的是着眼党管武装工作出现的新情况，解决新问题，从根本上保证国防后备力量建设的协调发展。

　　思想统一后，人武部党委历经半年时间的调查论证，摸清了新形势下党管武装工作“该管什么、怎么管”的问题，并及时向地方党委提出了加强基层专武干部队伍建设的意见和建议。经军地共同研究，很快制定下发了《成华区党管武装工作细则》，使党管武装工作有了法规性依据和制度保证，确保全区后备力量建设的整体推进。

　　可持续发展≠不注重当前慢慢发展

　　——应征报名率年增15%与不花钱办好事的故事

　　去年冬季征兵，成华区上站体检人数较往年增长了15%。可耐人寻味的是，并未见人武部同志挨家挨户做工作，更没有临时铺天盖地搞宣传、做广告。部领导不无得意地介绍：“我们已把国防教育写进公民文明教育手册，纳入社区公民宣传教育范畴，国防意识已深入人心，不花钱也能办好事！”

　　两年前该区征兵时曾遇到过难题：个别群众认为优抚金少当兵“吃亏”，因而应征积极性不高；地方政府想以提高优抚金激励参军热情，财政又紧张；人武部欲在征兵期间多搞些教育宣传活动，经费有限。于是，有官兵提出，可持续发展讲求量力而为，有多少钱办多少事。办不到的事没必要硬着头皮上，等地方经济发展了再干也不迟……

　　“可持续发展是国防和军队建设的必由之路，但并不是说缺少条件就不干事业了！”党委“一班人”意志坚定：不能把可持续发展理解为“慢慢发展”，更不能因部分条件的缺失就感到无可作为。国防教育要有新起色，必须更新领导观念、走低投入、低成本、高效益的路子。

　　面对新形势，怎样才能使国防教育更富有成效？人武部党委把着眼点确立在了“让国防教育进入社区、进入人们生活”、“人人搞宣传、个个受教育”上。他们大胆打破过去国防教育依靠少数人、少数部门，把有限人力、财力用在外部形象宣传上的教育宣传模式，在地方党委、政府的大力支持下，研究制定下发了《成华区国防教育实施细则》，把国防教育纳入了公民基本教育规划，不仅使国防教育做到了规范化、制度化、经常化，同时还减轻了经费投入压力，提高了教育质量和普及率，国防教育焕发出更多的生机和活力。