科学发展观是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导方针。如何用科学发展观指导基层建设？结合基层部队工作实际，对这个问题多做一些深入的思考，对于更新发展观念，理清发展思路，完善发展机制，改进工作方法，推进部队建设，是非常必要的。

　　坚持全面建设与重点突破相结合。科学发展观把事物的发展作为整个系统来对待，注重各个环节的统筹协调，强调全面发展和整体提高。基层建设同样是一个涉及方方面面的系统工程。只有防止和克服“单打一”，坚持全面建设，协调发展，才能不断提高部队建设的整体水平。全面建设就是严格按照“五句话”总要求和《基层建设纲要》，指导基层落实八项经常性主要工作，全面抓好军事、政治、后勤、装备等各项建设。但全面建设不等于一线平推，事物矛盾运动的规律决定，任何一个大的系统工程中的各项工作，总有轻重缓急之分，任何工作在不同时期、不同阶段都有其重点，如果工作抓不住重点，必然影响发展全局。因此，各级领导和机关在抓通盘、谋全篇的同时，一定要重视抓重点，正确选重点，全力保重点，通过重点突破带动部队建设全面发展、整体提高。当前，基层建设确实存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。应当结合部队工作实际，认真剖析原因，研究解决对策，下大力加以解决，以此推动基层建设不断取得新的成绩和进步。

　　坚持统一指导与分类指导相结合。抓基层离不开统一指导。《基层建设纲要》规定的“四个统一”要求，是领导机关实施统一指导的基本遵循。但统一指导并不是“一刀切”、“齐步走”。应当处理好普遍性和特殊性的关系，尊重基层建设发展的不平衡性实施分类指导。现在，基层单位类型很多，队、站、室、所、库等相当于连队的单位，已经占到全军基层单位的半数以上，特别是一些小、散、远、直单位基层建设比较薄弱。因此，领导机关在指导基层建设上，既要掌握共同要求和共同标准，又要坚持一切从实际出发，根据不同类型基层单位人员编制、担任任务、所处环境、建设基础等情况，实施分类指导，在组织建设、干部队伍建设、基层设施建设等方面，制定不同的政策规定，以增强工作指导的针对性，调动基层单位的积极性，使《纲要》的各项要求在各类型部队中都得到较好落实，提高基层建设整体建设水平。

　　坚持深入一线指导与层次指导相结合。近年来，各级领导机关按照“四个到一线”的要求深入基层，特别是注重手把手地教、面对面地帮、一招一式地带，对促进基层建设起到了积极的作用。但是任何事物都是辩证的，靠前指导同样有个“度”的把握问题。事无巨细、包揽过多，总是“一竿子插到底”，必然导致基层自建功能弱化，形成“你不放心，我就不用心；你不撒手，我就甩手；你要包揽，我就偷懒”的状况。要改变这种状况，必须强化层次指导，实施能级管理、逐级负责，引导各级明确职责，守好规矩，尽好层层必尽的责任，各司其职、各谋其政。当前，领导机关尤其要注意防止工作组过多过滥的问题，根据基层的需要来确定是否派工作组，做到“三定”、“三不下”，即：下去之前定任务、定时间、定人员；没有明确目的不下，没有充分准备不下，没有领导批准和综合协调的不下。防止政出多门，造成基层不必要的忙乱。

　　坚持突击抓与经常性指导相结合。部队建设是一个渐进发展、不断变化的动态过程，是矛盾复杂、相互交织、不断出现，不断解决的发展过程。随着形势的发展，新情况新问题也在不断出现，过去解决了的问题还可能出现反复。因此，经常性工作必须经常抓，部队的基础必须年年打。在抓基层的过程中，针对一个时期教育训练、行政管理等工作中存在的倾向性问题，集中力量突击抓一段，在短期内取得阶段性成果，促进经常性工作的落实，是完全必要的，但这种突击抓不能代替经常抓。因为基层的许多问题，如官兵政治思想觉悟的提高，带兵人素质的增强，正规的战备、训练、工作、生活秩序的建立，组织纪律和良好作风的培养等，都不是一朝一夕，或靠一两次突击抓所能解决的。因此，对经常性工作，必须有股“咬定青山不放松”的精神，做到常建常抓。尤其对一些难点、弱项，更要抓住不放，不解决问题不撒手。对上级布置强调的一些重点工作和突击性任务，要善于与贯彻《基层建设纲要》统一抓，在完成突击性任务中落实经常性工作，在落实经常性工作任务中，为高标准完成突击性任务奠定基础。

　　坚持依法指导与创新机制相结合。按照