江苏省科技厅厅长　王永顺

　　科学技术是第一生产力，也是重要战斗力。高技术条件下的局部战争，仅仅依靠军队自身的科技力量已难以完全满足作战需要，必须动员全社会的科技力量，发挥社会整体保障优势，才能赢得战争的胜利。目前，世界各国都非常重视高新技术在军事领域中的应用。我们也应在集中力量抓好科技产业建设的过程中，贯彻落实科学发展观，切实加强科技动员建设，努力推动科技动员与科技产业协调发展，形成相互促进的良好局面。

　　建立完善科技动员创新机制

　　国防动员建设要着眼打赢高技术条件下局部战争的需要，实现由人力密集型向科技密集型、由数量规模型向质量效能型的转变，一条必由之路就是要依托国家各类科技产业的发展，构建平战结合、军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，不断增加动员的科技含量。如建立军民科技管理协调机制，形成科技资源共享的创新平台，减少或者避免不必要的重复建设；确立军民两用科技项目联合攻关机制，通过国家科技计划和军品公开采购制度实现动员优势等。因此，国家要高度重视在平时就做好科技动员机制建设，加强在民用高新技术研究生产中贯彻国防需求，突出抓好全社会科技动员力量的储备和管理，以便平时更好地为军队现代化建设服务，战时能够快速动员起来参战支前。

　　科学编制科技动员发展规划

　　在现代科学技术的发展中，各个学科互相交叉、相互渗透，形成了一个复杂的体系。在这种情况下，欲把各学科、各专业的科技力量动员起来为战争服务，没有周密完善的科技动员规划和计划，是不可想象的。因此，必须搞好科技动员总体设计，制定切实可行的科技动员规划和计划。科技动员规划要突出大中城市的科技动员建设，突出民用高新技术的动员准备，突出科技人员、科研机构、高新技术企业、民转军生产线、科技设备、科技产品、科技信息等科技资源的储备管理。要依据科技动员潜力与未来战争需求，编制完善以下三类科技动员计划：一类是国家科技系统的科技力量的动员计划，另一类是国防军工系统的科技力量的动员计划，第三类是工业、交通、通信、卫生等科技力量的动员计划。

　　大力推动科技动员定点单位建设

　　现代战争的基本样式多为规模有限的局部战争。根据这一战争发展趋势和现阶段我国经济社会建设的主要任务，决定了科技动员建设要走规模适度的发展道路，实行有所为有所不为的发展战略。因此，科技动员建设既要着眼于战时科技动员需要，又要与平时科技产业建设发展相适应。研究表明，建立科技动员定点单位，是新时期做好科技动员实质性准备的一种有效组织形式，也是落实科学发展观、促进科技动员建设与科技产业建设协调发展的重要举措。建立科技动员定点单位，就是要紧扣动员需求，依托企业建立动员中心或保障基地，以便平时将部队最需要的科技人才、科技产业、科研成果等科技资源预先储备和管理起来，战时能够顺利实施科技参战、科技支前、科技保障。实践证明，建立科技动员定点单位，有利于调动企业参与科技动员工作的积极性，有利于提高企业科技动员平战转换能力。

　　不断健全科技动员

　　科技动员建设是一项长期的、复杂的系统工程，要使之持续、稳定、协调地发展，必须加强科技动员政策法规建设。目前，在国家尚未出台国防动员法和科技动员法规制度的情况下，各级地方政府要结合本地区科技产业发展实际，认真研究制定科技动员的地方性政策法规。通过制定政策法规，进一步明确工作职责，理顺内外关系，规范科技动员工作和机构的运行机制，以建立健全完善的科技动员工作体系，稳定高效的科技动员工作机制，平战转换的科技动员工作体制。通过制定政策法规，进一步明确科技产业组织和个人的权利和义务，规范科技动员平时开发、储备和战时征召、征用的办法和措施等，使科技动员工作在组织实施过程中有法可依、有章可循，逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

　　切实加强科技动员理论研究

　　科技动员是一项全新的工作领域，科技动员工作的有序开展，同样离不开科学理论的指导。加强科技动员理论研究，要以科学发展观为指导，贯彻落实新时期国防与军队建设的战略方针，紧密联系科技动员工作实际，紧紧扣住科技动员主题，进一步研究社会主义市场经济条件下科技动员的特点和规律，进一步探讨科技动员潜力向装备保障实力转换的途径和办法，以进一步加快推动科技产业发展与科技动员建设的融合。重点加强科技动员工作体制和运行机制，科技动员军地融合机制，科技动员政策法规，科技动员建设规划，科技动员计划预案，科技支前保障力量建设，科技动员定点单位建设、科技动员训练演练，科技动员平战转换等重点难点问题的研究，为推动科技动员工作的深入发展提供理论先导。

　　积极推进科技动员社会化进程

　　科技动员社会化，是指在政府