随着城市社会经济的迅猛发展，一幢幢写字楼如雨后春笋般崛起，而有一定经济基础和实力的民营企业、股份制企业等非公有制经济大量向其中流动，楼宇经济一跃成为城区经济新的增长点，江苏省南京市鼓楼区探索在高层写字楼建立民兵组织——写字楼里白领当民兵

　　马世勇　陈宝　本报特约记者　朱玉生

　　●捕捉机遇——让民兵工作与新的经济增长点良性接轨

　　鼓楼区是南京市中心城区，人口密集，科技发达，楼宇众多，汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流。据该区2005年10月统计的数字，行政区域内30层以上的高楼有76座，其中仅商务楼就有25座，楼宇内企业不仅在人才、技术、设备、资金、体制等方面有着许多特殊的优势，而且从业人员以青年居多。鼓楼区人武部对江苏机械大厦进行调查摸底后了解到，该大厦驻有企事业单位34家，员工530多人，从业人员中，18至35岁的青年占90.5%，其中党团员占56.8%，专业技术人员占43.9%，转业、退伍军人占12.3%。

　　区人武部领导发现这一变化后敏锐地感到，大批高素质人才涌入楼宇经济领域，蕴藏着丰富的后备兵员资源。要改变国有企业有组织无兵、非公有制企业有兵无组织的现状，就是要在坚持以国有大中型企业为编兵主体的基础上，把民兵组织向新型经济体拓展，在楼宇组建民兵组织。他们经过深入调研，掌握了楼宇内企业运行的情况，针对高层楼宇内企业密集、生产经营稳定、适龄兵员较多、民兵组织出现空白点的实际，确立了以《国防法》、《兵役法》和《民兵工作条例》等有关法律法规为依据，让民兵工作和新的经济增长点实现良性接轨的思路。在报请南京警备区批准后，于2004年7月在江苏机械大厦成立了全省第一个楼宇民兵连。该连接受属地湖南路街道武装部和大厦党总支领导，人员由巨鲨商贸有限公司、江苏春雨文化教育传播公司等7家民营企业管理人员和员工组成，编兵企业人员素质、技术含量较高，能“嫁接”应用到军事方面的专业多。

　　●科学组建——找准民兵工作与企业经济的结合点

　　楼宇民兵组织是个新生事物，

　　组建时，他们根据楼宇内非公有制企业规模、效益、技术含量、员工的年龄结构等情况，按照便于抽调、便于集中、便于开展活动的原则，确定民兵连、排、班的建制。在党组织健全、管理规范、效益好、人员相对稳定、具备一定规模的非公有制企业，成建制组建民兵组织；在人员少、科技含量高的非公有制企业适度编兵，由规模相对大的企业牵头召集。同时，按照便于调配、易于集中的原则组织民兵开展活动，平时以岗位练兵为主；集中训练时，除共同课目外，则以所从事的专业划分训练任务。在集中开展教育和训练时，则采取由企业根据本单位生产情况，多批次、小批量的办法实施。为避免抽调人员影响企业生产，他们把民兵工作寓于企业各项活动之中：把民兵高技术专业训练与岗位练兵结合起来；把开展民兵政治教育与企业安全生产教育、法制教育结合起来；把组织公益活动与重大节日企业开展活动结合起来。在2005年开展的以强化民兵战斗精神为主题的政治教育中，他们让政治教育和各企业每月必抓的安全教育同步进行。2005年6月，在省、市、区三级国动委带部分实兵的战时动员指挥演练中，成功演示了网络防护课题。2005年10月，该民兵连参加总部组织的“机动-2005”工程保障演练，通信、电子专业民兵随市民兵高技术分队昼夜奋战在演练第一线，圆满完成了保障任务。

　　●跟踪管理——靠党管武装实现国防与经济效益双丰收

　　2004年10月，区人武部又在苏宁环球大厦组建了第二个楼宇民兵连。楼宇内非公有制企业是个人或少数人占有资本，权力和经济相对集中独立，企业的一切活动都由企业法人代表或大股东组成的董事会说了算。少数企业负责人国防意识相对淡薄，对民兵工作的地位和作用认识不足。为此，他们坚持党管武装原则，实现国防效益与经济效益双丰收。

　　区人武部政委李增平介绍说，推进楼宇民兵组织建设，必须严格落实党管武装原则，抓好兵员的动态管理、跟踪问效。在指导组建楼宇民兵连时，他们明确要求街道党工委、楼宇党总支把民兵工作纳入议事日程，建立健全党管武装的各项制度，规定每半年召开一次民兵工作会议，研究民兵教育、训练、经费保障等问题；年底接受区人武部的考评考核，工委书记在大会述职；楼宇内企业中层以上干部每年过一次“军事日”，体验军营生活，增强国防观念。

　　他们帮助非公有制企业建立各级民兵工作责任制，明确民兵干部的职责和要求，规定民兵连、排长由支部书记担任，且都是公司部门以上的管理人员，民兵骨干全部是党(团)员，明确相关单位和部门开展民兵工作的职责，把民兵工作纳入年度工作目标，确保年初有计划部署，阶段有检查，年终有考核，使楼宇内企业都有抓民兵工作的任务和职责。区人武部会同街道及时对楼宇内企业变更、人员变动实行动态跟踪管理，及时登记统计并建立档案，在每年民兵整组前，提前将民兵出入队人数摸准弄清。

　　为增强楼宇民兵组织的吸引力，区人武部组织民兵开展科技兴企、争当岗位标兵等活动，着力培养民兵组织的纪律观念、服从命令意识和团队精神，增强民兵组织的凝聚力和战斗力。巨鲨商贸有限公司董事长王卫感慨地说：“楼宇民兵连给企业带来了实实在在的经济效益和社会效益。”一些非公有制企业经营者逐步认识到开展民兵工作既是履行国防义务的职责，也有利于促进企业经济发展，从而更加自觉地重视支持民兵工作。