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搁置争议 合作双赢——评中日东海问题

http://jczs.sina.com.cn 2006年01月19日 08:56 人民网-人民日报海外版

  孙伶伶

  回顾2005年的中日关系,逆风寒流远甚往年。东海问题成为世人瞩目的新热点,甚至被认为是最有可能引发中日冲突的诱因。

  日本近年来提出“海洋国家论”并由陆地向海洋进行扩张,先夺岛屿,以岛圈海,是东海问题升级的主因。对东海问题,中国一直主张“搁置争议、共同开发”。但小泉政府在东海推行单方主张,坚持强硬立场,先是对中国“春晓”气田挑衅发难,接着授予帝国石油公司在中日争议海域的油气试采权,使东海局势日趋紧张。

  目前,中日双方在东海的主张分歧较大:一是东海专属经济区和大陆架划界,中国依据《联合国海洋法公约》,主张以“大陆架自然延伸原则”划分大陆架,依据公平原则划分专属经济区;日方则片面坚持“中间线”。二是钓鱼岛主权及其划界,钓鱼岛是中国固有领土,目前日本实际控制钓鱼岛,并以此作为划分东海“中间线”的基点。三是关于“共同开发”范围,中方主张为“中间线”以东的争议海域;日方主张为跨“中间线”的区域,觊觎属于我国的无争议海域。

  自2004年10月至今,中日已就东海问题进行三轮磋商,近期内将举行第四轮磋商。由于日方缺乏诚意,前三轮成果不明显,但总算基本达成合作开发共识。两国东海主张差距甚远,如在接下来的磋商中不能取得实质进展,日本是否会强行在争议海域开发,人们拭目以待。

  近期日本国内某些动向令人担忧。日本防卫厅明确了《交战规则》,可派战机护卫东海能源开采行动。自民党计划近期内提交国会通过《海洋建筑物安全水域法》,使海上保安厅可在日本对海底勘探开发地点周边500米海域布防。日本还利用美国对我施压,2006年1月日本自卫队与美军举行联合夺岛

军事演习,其目标直指我钓鱼岛。

  此外,

中日关系整体走向将影响东海问题的解决。2005年10月小泉第五次参拜靖国神社,严重影响了中日东海问题磋商进程。中日关系短期内突破僵局可能性不大,这为顺利解决东海问题增加了变数。

  东海问题关乎领土主权、海洋权益和海上安全,彻底解决尚待时日。当前,中日应维持东海问题磋商机制,冷静理性看待分歧,巩固已取得的成果,先易后难,逐步推进,寻求双方均可接受的方案。惟有搁置争议,谋求共同开发,方可实现双赢。中日在东海除资源勘探开发的合作外,还应谋求其他领域的合作可能和共同利益。惟有搁置争议,共同开发,东海才能成为中日合作的桥梁,而不是两国冲突对抗的触发点。

  (作者为中国社会科学院日本研究所博士)

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