科研经费谁来审计? | |
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http://jczs.sina.com.cn 2006年01月12日 06:22 解放军报 | |
记者在一些部队和科研院所采访中遇到这样一个带共性的问题:科研经费开销在有的单位没人审计,在有的单位甚至成了“唐僧肉”。 某科研院所一个科研项目,申请了上千万元的科研经费,原计划3年的项目,只用一年就完成了。知情人士告诉记者,这个项目的实际成本不到科研经费总量的三分之一。 在某学院,一个科研人员既是课题的组织者,又是100多万元经费的掌管者,机关的同志经常发现他拿着厚厚的一叠发票去报账。 科研经费不能足额使用甚至大量流失的现象,在科研单位已经是“公开的秘密”。就此现象,记者走访了大量业内人士,搞清了科研经费流失的渠道:一是申请打上限,使用打下限,单位截留挪作他用;二是雁过拔毛,层层截留,经费不能足额到位;三是科研课题组据为己有,巧立名目发放奖金。 如果说前两种情况是把公家的钱从这个腰包装到了另外一个腰包,还可以容忍的话,那么第三种情况的性质就不能容忍了,因为这明显是借科研之名,行肥己之实。据业内人士介绍,在有的科研院所,自己发放奖金的额度大得惊人! 不论哪种情况,对于我军的科研来说,都是有百害而无一利的。不管是公家截留科研经费,还是科研经费流入个人的腰包,伤害的都是部队战斗力,因为投入和产出不成正比,投入很大,产出不多,或者产出的是劣质产品、废品,更有甚者,在有些单位只有投入而没有产出。这样的科研还有什么意义呢? 我军的科研经费本来就十分紧张,有限的科研经费如果再管理不善造成大量流失,这不能不让人扼腕痛惜。科研经费流失的问题,必须引起有关部门的高度重视。记者认为,有关部门对科研经费的管理应该正规起来,有序起来,透明起来,切实把科研经费的审计工作搞好,让有限的科研经费发挥最大效益—— 建立正规有效的经费管理制度,切实把有限的经费用好。财务部门对经费的管理不能大撒手,对经费的使用途径要有有效的检查制度,不能认为“钱是课题组的,咋花他们说了算”。 严格审计制度,把好审计关口。在有的单位,对科研经费的审计是象征性的,有的单位甚至对科研经费没有审计,这种现象极不正常。审计作为财务管理必不可少的一种手段,要把作用发挥出来。 变事后审计为科研立项听证。有的科研经费之所以流失,就是因为科研立项没有听证,下面报多少上面批多少。更有甚者,为了一个科研课题,不惜动用关系找门子,在立项上多报、虚报科研经费。进行科研立项听证,让专家对科研经费进行把关,从源头上堵塞漏洞,不失为一个好办法。 (本报北京1月11日电) |