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国际观察:欧盟委员会渴望促进更高效的防务采购

http://jczs.sina.com.cn 2006年01月02日 14:35 中国航空信息网

  [英国《防务新闻》2005年12月9日报道]  欧盟委员会已采取试验性步骤介入欧洲防务采购这一政治"布雷区"。委员会已根据2004年9月就如何开放政府防务采购以获得更大的透明度和效率所发布的绿皮征询书的反馈结果,对旨在改进防务采购的跨国竞争的一些未来倡议提出一些概括性意见。欧委会收到了来自公共机构(欧洲议会)、工业界和16个成员国的对绿皮征询书的40份反馈意见。所有反馈都支持欧委会提出的目标,即借助适当的防务采购准则来克服当前欧洲市场的分裂局面、增强欧洲内部竞争。欧盟委员会条约第296款和有关政府
采购的指令允许成员国出于国家安全的原因,防止防务合同的公开竞争,这显然有利于本地区承包商。实际上,大多数国家广泛采用免税政策,其结果是绝大多数防务合同是严格按照国家准则授予的,这对于开放市场是一个巨大的绊脚石。因此,欧盟正计划采用一种"解释性沟通"来澄清何时成员国能不遵守欧盟防务合同法律。与此同时,欧盟将开始制定可能的指令的初步工作,该指令主要在不能违背欧盟296条款的场合或当成员国选择不采用该条款时,用于协调防务采购程序。上述做法虽然是朝着正确的方向迈出的较小的一步,但已经受到了欧洲防务局(EDA)的欢迎。

  EDA局长Nick Witney 说,"欧盟今天的公告是对行为准则的补充。EDA和欧盟委员会都希望看到防务采购中有更多的竞争,以便获得更好的资金价值和增强欧洲国防工业的

竞争力。"今年11月,欧盟委员会的防务大臣们在EDA的指导委员会会议上同意在2006年引入一种自愿的行为准则,该准则将竞争引入成员国主张不遵守296条款的防务采购合同中。该行为准则是EDA的一项倡议,将由EDA负责实施和监督。Witney补充说,"欧盟委员会正把重点放在把更多的竞争注入296条款不包括的防务采购领域,以及限定豁免的适用领域。但在提出豁免的场合(当今欧盟政府所采购的防务装备中的一半以上都属这种情况),利用EDA行为准则有助于确保其透明度和公平竞争。(张宝珍 责编洪山)

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