新华网北京12月25日电(记者林红梅)12月9日，一艘渔船倒扣在渤海湾冰冷的海水中。阳光从被电锯锯开的船底上的方孔中射进来，4名渔民被救助人员从方孔中救出。渔船旁停着3艘救助船，空中盘旋着救助直升机。

　　“到11月底，我国今年海上事故死亡人数为419人，预计全年将低于去年489人的数字。”交通部海事局安全处处长李光辉说：“这一数字是在我国每天有几十万艘船在海上航 行的背景下取得的。”

　　2003年6月，交通部部长张春贤要求站在“负责任的政府部门和负责任的行业”的高度，建立一支人员精干、装备精良、技术精湛，在关键时刻能起关键作用的专业救助队伍。在“以人为本”方针的指导下，交通部近年来大力推动海上救捞体制改革，加强装备和人员建设，实施动态值班待命制度和立体救助，我国海上专业救助队伍正朝着“冲得上去、救得下来”的目标迈进。到2003年年底，交通部救捞局将原交通部烟台、上海、广州打捞局直接用于救生的资产和人员划分出来，分别组建了北海救助局、东海救助局、南海救助局。

　　按照“装备精良”的要求，我国政府不断加大对救助基础设施的投入力度。据交通部救捞局局长宋家慧介绍，“十五”期间，交通部开工建造救助船42艘，其中全天候大功率救助船18艘，沿海快速救助船9艘，近海高速救助艇15艘。今年10月，从英国皇家救生艇协会引进的两艘海上救助船舶运抵上海后，立即参加了值班待命工作。截至目前，我国各类专业救助船舶已达到了36艘。

　　近年来，交通部编制了《国家专业救助打捞力量应对突发事件应急预案》，制定并颁布了专用救助船舶、救助飞机、打捞船舶、救助基地的调度指挥管理办法，明确了专业救助力量的待命要求、调动程序和救助指挥的管理，建立了全面覆盖海上的应急救助机制。

　　“船舶发生危险时，如果救助船能早一分钟赶到，遇险人员就多一份生还的可能。”交通部救捞局救助指挥处处长朱宝柱说：“以前救助船舶大多在港口内待命，发生事故时，救助船舶距离难船远，航行时间长，往往贻误最佳救助时机。”

　　2003年7月10日，北海救助局所属“德汇轮”拔锚起航，开赴事故多发的烟台至大连航线的中间点——北海1号待命位，成为第一艘进驻动态值班待命点的救助船。这一年，我国救捞系统建立了“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的动态待命值班制度。两年多来，在北起鸭绿江口、南至北部湾的我国海域，共选择了73个船舶救助值班点、18个快速小分队救助值班点、15个飞机救助值班点，安排了26艘专业救助船舶24小时昼夜值班待命。

　　“动态待命制度使得救助出动速度大大提高，50海里内重要干线航道和港口的救助，应急到达时间不超过150分钟，比改革前平均缩短了73分钟。”朱宝柱说。

　　今年5月2日，客滚船“宝华轮”在由烟台驶往大连途中汽车舱突然起火，正在北海1号位待命的北海救助局“北海救159轮”仅用24分钟就赶抵现场，成功地实施了救助，船上700多人化险为夷。

　　为提高快速救助能力，2003年3月，我国第一支海上专业救助飞行队——交通部东海第一救助飞行队在上海成立。目前，通过购置、租赁等方式，交通部在大连、烟台、上海、厦门、湛江5地，共有6架直升机或固定翼飞机担负海上救助任务，形成了覆盖渤海湾、长江口和舟山水域、台湾海峡、琼州海峡4个重点海域的陆海空立体救助体系，救助飞行半径从昼间简单气象条件下80海里拓展到了110海里，在接到出动指令后，平均不超过30分钟即可到达。

　　去年11月26日，“海鹭15轮”在山东龙口港外遇大风翻沉，北海第一救助飞行队直升机及时赶到现场，救生员谈俊连续从大海中救起9人，创造了国内单机单次飞行救助人数最高的纪录。

　　宋家慧说：“人民的生命就是我们的使命。”统计数字印证着他的话：从2003年7月1日到2005年11月30日，交通部救捞系统累计救助遇险人员7159名，救助遇险船舶352艘，获救财产直接经济价值约114亿元。(完)