实现平稳增长

　　奠定坚实基础

　　2005年，是我国国民经济和社会发展“十五”计划与“十一五”规划承上启下的关键一年，宏观经济运行进入平稳增长通道，成为历史上最好的年份之一。

　　之所以说这是历史上最好的年份之一，原因在于：

　　经济运行持续高位平稳增长。“持续”，是因为我国经济增长率连续3年保持在9％以上，经济增长的曲线呈现连续不断的状态；“高位”，是因为我国经济自2002年进入新一轮增长周期以来，连年保持9％以上的高增长速度；“平稳”，是因为近年来经济增长率的波动幅度非常小（不到0．5％），是改革开放以来国民经济增长最平稳的时期。从拉动经济增长的因素来看，投资增长率经过近两年的宏观调控逐步进入一个比较合理的区间，消费需求的拉动作用增强，出口需求继续保持强劲势头，为我国经济发展进一步奠定了平稳增长的基础。

　　物价稳定，既无通胀又无通缩。2005年，无论是生产资料价格还是消费品价格，与去年同期相比都呈现出回落的态势，其中与居民生活相关的消费品价格自3月份以来一直呈现平稳回落状态。今年1—10月，居民消费价格指数上升1．9％，是自1998年以来最好的时期。

　　就业量继续增加，失业率相对稳定。改革开放以来，我国的就业人员连年增加，已由1978年的4亿增加到2004年的7．5亿。2005年，经济的快速增长带动就业继续快速增加，预计全年可以新增就业岗位600—800万个，失业率将被控制在4．5％以下。

　　进出口继续保持高速平稳增长。今年前三季度，全国进出口总值已经突破万亿美元大关，达到10245．1亿美元，与去年同期相比上升了23．7％。其中，出口额达到5464．2亿美元，比去年同期上升了31．3％；进口额达到4780．8亿美元，增长了16．9％。特别是净出口对经济增长做出了巨大贡献，贡献率达到3．5个百分点。目前，我国外贸已经形成了“大进大出”的格局，贸易大国的地位愈益巩固。

　　坚持以人为本

　　实现科学发展

　　我国国民经济能够保持良好的发展态势，是与党中央、国务院把发展作为执政兴国的第一要务，坚持树立和落实科学发展观分不开的。

　　改革开放20多年来，我们党更好地尊重、把握和自觉运用社会主义市场经济规律，驾驭社会主义市场经济和社会发展的本领日益提高，

　　当前，我国正处于体制转轨过程中，要求我们必须正确处理改革与发展的关系。近年来，党中央、国务院不断深化行政体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财税体制改革、农村综合改革等一系列改革，为国民经济的平稳发展提供了体制保障。同时，在改革的同时，更加强调和谐社会的建设，更加强调经济与社会发展的同步，更加强调以人为本。各级政府采取了一系列措施，着重解决事关广大人民群众切身利益的问题，逐步降低医药价格，解决就医难问题；减免农业税，实行粮食直补；调控房地产价格，增加

　　与此同时，党中央、国务院针对我国加入世贸组织后，国民经济与国际市场融合程度越来越高的情况，推进积极、务实的双边与多边外交，有效应对国际环境中依然存在着的单边主义、恐怖主义、贸易保护主义等不稳定因素，妥善解决与贸易伙伴间的经贸纠纷，与发达国家和发展中国家都保持着越来越密切的关系。我国与周边国家的关系处于历史上最好的时期，良好的国际环境也为国民经济的平稳发展提供了有利的外部条件。

　　冷静分析形势

　　谋划更大发展

　　展望未来，我国宏观经济运行和发展面临着一系列有利条件：中央的宏观经济政策继续保持稳定性和连续性，继续实施稳健的财政政策和金融政策；伴随着改革的进一步深化，阻碍经济发展的一些体制性障碍将逐步得以消除，为宏观经济运行和发展提供一个良好的体制保证；出口需求仍是拉动经济增长的强大动力；伴随着一系列刺激消费需求政策的出台和到位，消费需求扩张将成为拉动经济增长的又一个强劲动力，等等。2006年作为“十一五”规划的开局之年，一定能够实现“开门红”。

　　同时，我国经济发展又面临诸多不利因素：高投入、高消耗、高浪费、高污染、低效率的粗放经济增长方式依然没有从根本上扭转；自主创新能力不强；农民收入增长缓慢；区域之间、城乡之间二元经济结构仍很显著，等等。

　　总的来看，有利条件多于不利因素，我国的国民经济将继续在高位上平稳增长。“十一五”时期，只要我们认真落实中央经济工作会议的有关部署，面对经济运行中存在的问题增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，采取更有力措施加以解决，我国经济与社会就会在一个新的起点上迎来更大的发展。