张宏伟

　　未来战争中,组织防空作战和协调地方实施应急动员,对参战部队实施强有力的后勤保障，是省军区系统面临的一项重要任务。战时要将地方的动员潜力快速转化为保障实力，就必须构建军地一体化应急动员保障联动机制。

　　增强理念的创新性，发挥应急动员保障的军事职能

　　适应转变，树立一体化动员保障理念。信息化战争呈现出一体化、多样化的特点，要求将平时动员建设、临战动员准备与实施、战中持续动员及军地的动员保障要素形成统一的整体。适应这一要求，应确立“军地一体、贴近实战、信息主导、精确动员”的观念，以实现动员潜力向应急保障力的快速转化。

　　强化职能，积极发挥军事部门纽带作用。省军区系统在应急动员保障中起着连接军地供需、协调支援保障的作用。要积极强化这一职能，协助地方政府将后勤应急保障纳入经济动员组织体系中，使国民经济应急动员与后勤保障组织指挥责权分明、协调顺畅；在动员保障机制上，协调地方政府将承担防空和急、难、险任务的单位后勤人员纳入国防动员体系，为衔接部队需求与应急保障创造条件。

　　多法并举，主动解决应急保障的难题。应急动员保障涉及面广、任务繁重，提高动员保障效能必须在解决矛盾和问题上加大力度。应主动协调地方有关部门，确立经费筹措保障机制、建立一体化保障演练制度、解决集中训练难等问题。

　　增强工作的预见性，加强应急动员保障的研究探索

　　搞好区域保障需求预测。预测未来战争中可能发生的一切情况,研究制订与作战需求相适应的多种动员保障预案，使应急动员准备更具针对性、准确性和可操作性。

　　制订应急动员保障预案。紧贴应急作战和非军事行动保障需求，协调制订军事行动、非军事行动应急动员保障预案。重点明确应急动员保障的时机、程序和方法。

　　创新动员保障方式方法。要紧贴实战、紧贴实际，大力探索和研练后勤保障方法。根据未来参战和应付突发情况时部队的需求以及辖区国防动员潜力，将动员力量划分为若干个综合保障区，实施划区整体保障。对于部队专用物资，按距离远近划分，就近分别保障部队；对于军民通用物资、医疗救护、前运后送和重点防护目标，就地动员后勤力量按专业对口实施保障。

　　增强协调的实效性，打牢应急动员保障的建设基础

　　协调抽组专业训练队伍。应急动员保障要采取“区域抽编”、“分块统编”、“属地联编”等办法，有重点地将各种专业保障队伍由原来按行政单位、生产组织抽组改为跨单位、分专业抽组，并注重向科技密集型企业和高新技术产业延伸，确保各应急保障组织编成落实。

　　协调完备军民两用设施。着眼战时保障需求，在平时制订城市发展规划时要充分考虑军事需求、体现军民兼容的原则。建立完善永久的与野战一体的战场设施配套体系。

　　协调落实战备物资储备。积极抓好物资储备的落实，坚持地下储备与地面储备相结合,静态储备与动态储备相结合,硬储备与软储备相结合,大量储备军民通用技术和设备。

　　协调共享信息动员资源。要坚持把信息资源作为重要的战争资源加以集聚、谋划和运用，努力使信息资源能够在战时生成和转化为保障力。通过研制开发集信息搜集、数据统计、资料查询、组织指挥及辅助决策于一体的战争资源潜力软件系统，建立动态更新的潜力数据库，保证后勤动员指挥迅捷、稳定、高效，为实现控制精确化、决策智能化、保障快速化、资源可视化奠定基础。

　　(作者单位：黑龙江省大庆军分区)