《世界新闻报》特约记者 张志新

　　11月22日，美国国务院宣布，美国决定与印尼恢复军事联系，以“报答印尼在反恐战争中与美国的合作”。

　　美国《华盛顿邮报》认为，美国此举是希望通过扶植印尼的军事力量，来抗衡中国在 东南亚日益增长的经济及政治影响力。

　　与印尼恢复军事联系

　　关于这次恢复与印尼的军事联系，美国国务院发言人称，这些措施将有助于印尼的反恐行动、海事安全及救灾努力。美国将恢复“对外军事资助”计划，向印尼的“具体军事项目及部队提供援助，帮助印尼军队实现现代化”。国务院还表示，印尼在东南亚扮演战略角色，是“伊斯兰世界的温和之声”，解除军事联系的禁令，将有助于印尼变成阻止“基地”组织在东南亚渗透的“防护堤”。

　　作为东南亚地区最大的伊斯兰国家，印尼一直在发展与美国和中国的“等距离”外交关系，而且对于美国过多介入地区安全事务有所顾虑。美国这次主动对印尼“示好”，除了出于反恐和维护东南亚海上安全的考虑外，显然有意拉拢印尼。而且，对美国这项突然宣布的决定，印尼似乎还没有做好接受的准备。不过，印尼国防部发言人表示，不管美国出于什么动机，此举都受到印尼的欢迎。

　　强化与中国周边国家的合作

　　今年以来，美国在亚洲的外交动作大致可以分两类：一是提升与传统盟友，如日本、新加坡、泰国和菲律宾等国的军事和安全合作关系，最典型的就是对“美日同盟”关系的调整；二是与非盟友国家，如越南、印度和蒙古等发展战略合作关系。这些措施突出表现在反恐战争取得阶段性成果之后，美国的对外战略已经从专注于反恐，转向反恐与防范崛起的中国并举。

　　本年度，通过美国与日本两次外长与国防部长的“2＋2”磋商，美日同盟实现重大调整。10月底，两国外长与防长在华盛顿宣布“美日安全协定”，为两国新的战略合作铺路，确定驻日美军和日本自卫队的责任分工及合作形式。

　　预计在完成此次军事部署调整后，两国军事关系将实现从政策协调到共同作战的过渡，联合应对朝鲜、台海等日本“周边事态”的实际作战能力将大幅提高。美日联合声明首次将台湾纳入关注问题的范围内，其联合对华姿态十分明显。

　　11月21日布什访问蒙古，他是首位美国在任总统访问蒙古，其象征意义非同一般。对华盛顿来说，蒙古不但是反恐战争中值得信赖的盟友，而且还处于直接面对中国崛起的前沿。加之，蒙古也希望把美国视作它的“第三个邻国”，在军事和战略上向美国“倾斜”。法国《费加罗报》称，美国将蒙古作为“摆在中、俄两个战略竞争对手门口的踏板”。实际上，美国与蒙古早在上世纪90年代就开始发展军事关系。而且，仅2005年，五角大楼就已拨出近2000万美元，用于帮助蒙古军队现代化，还派出军官负责军队的“协同作战”。

　　观察家认为，近期美国不断强化与印度、越南和蒙古的合作，调整和强化“美日同盟”以及恢复与印尼军事联系等表明，美国在中国周边强化战略联盟、防范中国崛起的态势已经成型。

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　　“围堵”中国行不通

　　从历史上来看，美国的外交政策往往都是两手并用，在强调“接触”时还有“遏制”。

　　在后冷战时期的今天，中美关系的发展已经进入相对平稳的阶段，两国不但有战略层面的“高级别对话”，还有在商贸、金融、军事等具体领域的“磋商”和“协调”。

　　令人担心的是，美国这种强化战略同盟的做法可能打破地区已有的战略平衡，导致新的军备竞赛，例如日本和印度的军事发展已经引起邻国的警觉。而且，在一个经济全球化的社会里，任何围堵的政策不但不符合参与各方的利益，最后也会危及美国的利益。