近年来，群众看病难、费用高的问题日益突出，已经成为构建社会主义和谐社会迫切需要解决的重大现实问题之一。党中央关于“十一五”规划的建议明确提出：“深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。”这是贯彻“三个代表”重要思想的一项重大举措，是以人为本思想的集中体现，是贯彻科学发展观、保持社会稳定的重要前提，也是实现社会公平、构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　我国

　　一是医疗卫生资源配置不够合理。各医疗服务机构成为独立经济核算的经营主体，医疗服务目标从追求公益目标为主转向追求经济目标为主，导致医疗服务资源在层次布局上向高端服务集中，在地域布局上向高购买力地区集中，从而使医疗服务的普及性降低。目前，全国医疗服务资源80％集中在城市，高新医疗技术、设备和优秀医务人员基本上都集中在城市大、中医院，而农村和城市社区卫生服务能力十分薄弱。

　　二是政府卫生支出不足，由群众个人承担的医疗费用过高。全国卫生总费用虽从1980年的143．2亿元迅速增加到2003年的6623．3亿元，但政府承担的支出从36．2％下降至17．2％，社会卫生支出从42．6％下降至27．3％，个人卫生支出却从21．2％剧增至55．5％，甚至在2001年一度达到60％。

　　三是收入差距的扩大使得人民群众就医能力严重两极分化。2000年，全国4763．97亿元的卫生总费用中，农村仅占22．5％。也就是说，占全国人口三分之二的农村居民所花费的医疗费用，还不到城市居民的三分之一。即使在城市内部，因不同群体之间的巨大收入差距，就医能力也相差甚远。

　　四是医疗服务市场和药品流通市场秩序混乱。政府对药品流通环节缺乏有效的监管手段，生产和销售企业虚报成本、虚高定价的现象严重，造成药品流通市场秩序混乱。在服务环节上，现行的药品收入提成机制又诱使一些医生乱开药、开“大处方”，推动了医疗费用的上涨，加重了患者的经济负担。

　　看病难、看病贵的问题是在

　　要以提高资金投入为基础，不断深化医疗卫生体制改革。要始终坚持医疗卫生事业的公益性质，建立不同层级政府间规范的责任分担与资金筹集机制，增加政府卫生投入，切实减轻群众负担；全面推进“医”“药”分开，实行药品收支管理两条线，从源头上遏制“以药养医”。

　　要以提高投入绩效为中心，实现医疗卫生资源合理配置。推进农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医

　　要以强化政府职能为手段，加强对药品流通市场的监管。强化政府监管职责，加快医疗保险和救助制度建设；提倡医风、医德建设，树立全心全意为人民群众服务的良好道德风尚；完善政府对药品、器材和医疗服务价格的管理制度，杜绝医疗资源的浪费，遏制医疗费用的过快上涨，充分保护人民群众利益。（来源：解放军报第4版）