陕西省军区　陈时宝

　　科学发展观是新世纪新阶段统领我国经济社会发展的重要指导思想，对加强国防和军队建设具有深远的指导意义。因而，作为国防后备力量重要组成部分的民兵、预备役部队，要想使自身的建设得到全面发展，就要扎扎实实地把科学发展观贯彻落实好。

　　强化全面协调发展的观念，处理好民兵、预备役部队建设中的各种关系

　　统筹兼顾、协调发展既是我军建设发展的重要经验，也是贯彻科学发展观的必然要求。实践证明，民兵、预备役部队建设只有正确处理好事关全局的重大关系，真正把各方面的积极性调动起来，把各种力量凝聚起来，才能实现自身建设的全面发展、稳步推进、整体提高。

　　处理好经济建设与民兵预备役建设的关系。各地要把民兵预备役建设纳入当地经济社会发展中，统筹规划、通盘考虑，要在经济建设中体现国防需要，进行产业结构调整，还是安排基础设施建设，要充分考虑民兵、预备役部队建设的需要，预留“接口”，搞好军民结合、平战结合，使之既促进经济建设，又增强国防效益。要找准经济建设与民兵预备役建设的结合点，坚持用兵与练兵相统一，实现国防后备力量建设和经济建设的“双赢”，促进战斗力、生产力的共同提高。

　　处理好现役部队与民兵、预备役部队建设的关系。要牢固树立“一体化”建设的思想，既要把现役部队建设突出出来，优先考虑、重点发展，又要充分认清民兵、预备役部队的重要作用，给予足够的重视和关注，真正做到现役部队与民兵预备役部队建设统筹兼顾、相互促进、共同发展。

　　处理好跨越式发展与立足现实的关系。实践中，既要着眼中国特色军事变革的形势发展，根据未来

　　强化以人为本的观念，打牢民兵、预备役部队建设的组织基础

　　坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是民兵、预备役部队建设的内在要求。为此，抓好人才队伍建设，打牢组织基础十分重要。

　　严把进的关口。当前，要进一步规范干部交流工作，严格审查把关，尽可能把那些年龄较轻、专业对口、且愿意献身国防后备力量建设事业的干部充实到省军区系统中来。同时，还应在初级指挥院校适当增加人武、预备役专业学员的招生数量，为民兵、预备役部队建设培养更多的骨干力量。

　　拓宽训的渠道。应积极完善省军区系统干部培训的体系，把省军区系统干部的培养纳入部队教育训练计划、纳入军队院校教学体系，增加培训数量，不断提高质量。比如，可在初级指挥院校增设“国防后备力量建设”课程，在中高级指挥院校进一步扩大招收“人武指挥专业”的学员数量等。

　　走开出的路子。目前，省军区系统的干部特别是师团干部发展受限，因而应着重在走开出的路子上想办法。比如，可把省军区系统年龄较轻、德才优秀、有培养前途的干部向作战部队选送，真正实现双向交流；对一些能力素质较强、适应地方工作的干部，可推荐到地方有关部门任职，充分发挥他们的作用和才干。

　　强化可持续发展的观念，完善民兵预备役部队建设的法律法规

　　法规制度是实践经验的科学总结，是确保民兵、预备役部队建设可持续发展的重要保证。为此，要从民兵预备役建设的发展需要出发，在对现行