2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了《联合国反腐败公约》，同时声明：中国不受《公约》第66条第2款的约束。自此，中国已经正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。这一行动在国内外引起强烈反响。近日，新华社记者就公约的若干重要问题专访了监察部负责人。

　　记者：请简要介绍一下《联合国反腐败公约》的有关背景。

　　监察部负责人：面对日益严重的腐败问题，2000年12月4日，第55届联合国大会55／61号决议提出，设立特设委员会，起草一份预防和打击腐败的综合性国际法律文件。在完成一系列的准备工作后，从2002年2月开始至2003年10月，包括中国在内的107个国家及28个国际组织和非政府组织代表在维也纳，就《联合国反腐败公约》前后进行了7轮谈判，终于完成了公约的起草工作。中国政府积极支持公约的拟订工作。参与谈判的我国代表团在全面衡量公约对我国利益影响的基础上，制定详细的谈判方案，发挥了建设性作用。公约于2003年10月31日经第58届联合国大会审议通过，12月9日至11日在墨西哥梅里达召开高级别政治签署会议后，供各国开放签署。2003年12月10日，外交部副部长张业遂代表我国政府签署了公约。截至2005年9月，已有33个国家批准了公约。公约将于2005年12月14日正式生效。

　　记者：公约有哪些主要特点？

　　监察部负责人：第一，这是目前国际上双边、多边反腐败条约中内容最全面的公约。该公约是在对国际组织和地区组织各种反腐败公约、决议的有效性和可行性全面评估的基础上拟订的，内容广泛。第二，这是一部体现整体和平衡思想的公约。第三，该公约考虑了不同国家的国情，体现了协商精神。由于该公约谈判的原则是协商一致，对于不能协商一致的条款，在谈判过程中大多被删除，存有分歧的条款相互也作了让步。

　　记者：公约有哪些主要内容？

　　监察部负责人：公约确立了反腐败的五个机制。第一，预防机制。公约认为预防是有效遏止腐败的基础，并提出了若干措施。第二，刑事定罪和执法机制。包括几个方面，一是刑事定罪，公约将贿赂外国公职人员及国际公共组织官员，贪污、挪用、占用受托财产，利用影响力交易等行为确定为犯罪；二是对腐败的制裁，除刑事定罪外，还包括取消任职资格、没收非法所得等，反腐败专门机关还有权采取特殊侦查手段；三是保护措施，包括保护举报人、证人、鉴定人、被害人，对因腐败而受到损害的人员或实体予以赔偿或补偿等。第三，国际合作机制。公约规定缔约国应当就打击公约规定的犯罪进行国际合作，包括引渡、司法协助、执法合作等。第四，资产追回机制。公约规定缔约国应当对外流腐败资产的追回提供合作与协助，包括预防和监测犯罪所得的转移、直接追回财产、通过国际合作追回财产、资产的返还和处置等。这是本公约最引人关注的焦点之一。第五，履约监督机制。公约规定设立缔约国会议，负责监督公约的实施。此外，公约还规定缔约国应当通过技术援助和信息交流便利公约的实施，向发展中国家提供财政和技术援助。

　　记者：我国批准加入《联合国反腐败公约》有什么意义？

　　监察部负责人：中国开展反腐败工作是由我们党和政府的性质、宗旨所决定的，是在党的领导下依靠群众支持而积极、主动开展的事业。改革开放以来，在党中央坚强领导下，反腐败工作取得了很大成效，已探索出一条在新的历史条件下有效开展反腐败的路子。但是，其中的具体措施仍然需要在实践中不断完善，也需要借鉴国外好的做法和成功经验。公约所确立的防治腐败机制，是市场经济条件下各国反腐败经验的总结，可以为我所用。加入公约，对我国建立健全惩治和预防腐败体系，有重要促进作用。加入公约也将为逐步解决我国查办涉外案件中的“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”提供国际合作依据。腐败分子携巨款逃亡国（境）外后，由于各种原因，追逃工作非常艰难，带来很大的负面影响。公约关于司法协助、引渡、资产追回等国际合作措施，为我们努力解决该问题提供了国际法基础。另外，公约还将为我国促进经济健康发展，降低金融风险，维护社会公平正义起到积极作用。

　　记者：经全国人大常委会审议批准，我国已经加入公约，下一步工作有什么安排？

　　监察部负责人：公约与我国现行法律法规和政策不存在重大冲突，加入公约利远大于弊。但是，加入该公约后，为使我国法律制度与该公约相衔接，还有大量工作要做，今后一个时期的工作任务将会非常艰巨。公约规定的一些内容涉及我国重要法律的起草和修改，对此我们要积极慎重地认真研究，有计划、有步骤地做好相关工作。

　　（据新华社北京11月8日电）（来源：解放军报第4版）