努力推进人防向民防体制转变

　　辽宁省人民防空办公室

　　“十五”期间，辽宁省人防系统在省委、省政府和省军区的正确领导下，认真落实科学发展观要求，深入开展防空防灾一体化改革。目前，全省性的民防体制已经形成，省市两 级政府均成立了民防指挥部，民防部门承担起了“综合协调、系统保障、特种救援”3大职能，为建立平安和谐社会做出了贡献。

　　我省在深化民防改革的进程中，一方面认真学习国内外民防经验，深入进行构建民防化体制的理论探索，一方面积极开展社会救灾实践，努力完成政府赋予的重大灾害综合协调和特种事故应急救援任务，几年来救助人员4万多人，为社会减少经济损失3亿多元。

　　省委、省政府和省军区对民防改革工作实施有力领导，先后5次下发关于民防改革的文件，4次召开全省性工作会议。省政府和省军区领导经常深入基层对民防改革进行检查考核，有力地推动了民防改革工作持续健康的发展。为适应防灾救灾指挥需要，提高系统保障能力，省市两级政府大力加强防空防灾指挥场所和指挥通信手段建设，不论是指挥场所、指挥手段，还是防灾预案、队伍编成都根据平战两种需要建设，具备较强的平战转换能力。全省人防工程的开发利用率达到56%，人防商场年上缴国家税金近亿元，增强了自我发展能力。

　　广泛开展防空防灾一体化，推进人防向民防体制转变，不仅为社会做出了贡献，使人防工作领域进一步拓宽，同时也极大地促进了人防建设的深入发展。近年来，我们主动拓展完善工作职能，积极开展应急救援，扩大了社会影响，展示了良好形象，连续多年被沈阳军区评为目标管理优胜单位。