建立人防与应急救援一体化体制

　　湖北省黄石市人民防空办公室

　　2002年12月，黄石市被广州军区和湖北省政府、省军区确定为开展“两防一体化”试点城市。在两年多的试点工作中，我们按照上级赋予的试点任务，有计划地开展工作，取得 了一些成果，得到了上级有关部门的充分肯定。

　　建立了适合省情市情的民防体制。我们成立了由总指挥、副总指挥及28个成员单位组成的市应急救援指挥部，设立了民防办公室、市应急救援中心和应急救援专家咨询组，组建了18支民防应急救援专业队和3支民防特种救援特勤队，初步形成了以民防应急救援专业队和特勤队为突击力量，以人防专业队伍为基本力量，以驻黄武警部队为支援力量的民防应急救援体系。

　　建成了智能化民防指挥保障系统。我们从防空防灾指挥的现实需求出发，建成了一个集通信系统、计算机网络系统、数据库管理系统、视音频传输系统、供电和其他保障系统为一体的民防指挥自动化系统。为满足应急救援的需要，还装备了视音频传输车，使市应急救援指挥中心、省军区、省人防办和黄石军分区之间实现了话音、数据和图像传输。

　　搭建了多手段民防通信警报系统。建成了以市应急救援指挥中心固定台站为核心，以110、119等指挥中心、军分区作战值班室、车载台为终端的防空防灾有线和无线指挥通信网，实现了与省军区、省人防办、黄石军分区指挥中心指挥自动化网络系统的联接，构建起电声与电动、户内与户外、固定与移动相结合的多种手段互补的民防警报系统，防空警报统控率、覆盖率和鸣响率均达到100%。