新华网阿尔及尔9月29日电(记者施建国)9月29日，阿尔及利亚1800万登记选民前往投票站，就《民族和解与和平宪章草案》进行全民公投。这在阿尔及利亚是第一次，在阿拉伯国家也是首次，因而引起外界的普遍关注。

　　这次公投的《民族和解与和平宪章草案》，主要内容是：凡未参与集体屠杀、强奸和在公共场合制造爆炸事件的人，只要向政府投诚，将被免于司法追究。阿政府希望通过这 次公投分化和瓦解恐怖组织，彻底根除困扰该国10多年的恐怖暴力活动。

　　长期以来，阿尔及利亚恐怖暴力事件不断发生，严重影响国家经济建设和发展。上世纪80年代末，阿尔及利亚开始实行多党制，伊斯兰极端组织乘机扩充势力，并利用部分民众对当局的不满，在1991年议会选举中获胜，进而觊觎国家政权。阿军队对此进行干预，取缔了极端组织。这些极端分子转而制造恐怖暴力活动，频繁袭击军队、警察、政府部门和平民目标。据阿官方统计，到目前为止，至少有15万人在各类恐怖暴力事件中丧生。

　　布特弗利卡1999年4月当选总统后，对恐怖组织加强了军事打击和政治分化，很大程度上遏制了恐怖势力。主要恐怖组织“伊斯兰救国军”自行宣布解散，并向政府上缴武器，阿国内治安形势开始好转。但恐怖组织在阿尔及利亚并没有根除，一些残余的恐怖分子仍在阿边远山区、丛林和边界地区活动。“萨拉夫宣教和战斗组织”等恐怖团伙更是常常分成小股，对阿军队和平民进行袭击骚扰。2003年上半年，在阿南部撒哈拉沙漠发生的该组织绑架32名西方游客案曾震惊世界。

　　据有关方面透露的数字显示，阿恐怖暴力事件较以前有所减少，恐怖分子的人数也由最初的2.5万人减少到目前的1000人左右。但零星的恐怖袭击事件仍严重影响着阿尔及利亚的对外形象，不少外来投资因此而搁浅。阿尔及利亚政府希望通过此次公投，对恐怖团伙进行分化瓦解，从而彻底铲除恐怖残余势力，使国家真正走上复兴之路。阿总统布特弗利卡、两院议长、政府总理和一些政府部长日前在全国各地游说时说，阿尔及利亚需要民族和解，没有社会的安定，国家重建与振兴就无从谈起，他们呼吁选民踊跃参加投票。

　　不过，此间分析人士认为，阿尔及利亚目前失业率居高不下，不少年轻人穷困又无所事事，他们对贫富不均和官员腐败等社会现象极端不满，很容易铤而走险，走上犯罪道路。要真正恢复国家的安定局面，阿尔及利亚政府还需在消除社会不公、打击腐败和改善民众生活水平上下工夫。(完)