9月27日，全国人大常委会就个人所得税工薪所得减除费用标准，也就是个人所得税起征点的拟定举行了听证会。这是立法法规定立法听证制度以来，全国人大常委会在立法中举行的第一次听证会。纵观这次听证会整个组织、实施过程，我们从中可以发现若干积极讯息。

　　立法听证渐成民主立法重要手段

　　8月23日，全国人大常委会在对个人所得税修正案（草案）进行初次审议时认为，草案提出的个税起征点从800元大幅上调至1500元，既涉及到国家对收入分配的合理调节，也直接关系到广大工薪收入者的切身利益，因此有必要征求公众意见，使制定的法律更符合实际并得到有效的实施。于是，全国人大常委会随即向社会公布了关于举行立法听证会的通告。一时间，通告引起了社会舆论的高度关注。

　　让不同的观点从听证会上得到表述是此次听证会的初衷之所在，全国人大常委会从4982个报名申请中，遴选出了20名来自中西部不同收入、不同行业、不同年龄段的公共听证陈述人。

　　其实，立法听证会在很多地方省市人大已经举行过。据不完全统计，上海、广东、沈阳等20多个省、市已召开过立法听证会。而这次全国人大常委会举行听证会，更是将听证制度的应用提升到了国家立法层面，这样做不仅促进了立法的民主化、透明化进程，也扩大了公民的立法参与意识。

　　我们由此能够看出，具备公开、客观、高效等特点的立法听证会，正在走进中国普通公众的生活，并逐渐成为我国民主立法的重要手段。

　　立法听证程序日益具体与规范

　　就在本次立法听证会召开前，珠海市一个计划中的立法听证会遭遇不测，“胎死腹中”，原因是听证陈述人的报名人数不够，有关方面决定取消听证。据有关媒体分析，珠海听证会的“流产”，说明现在一些地方举行的立法听证会缺乏具体、规范的程序制度，使听证会流于形式，因而导致公众丧失参与的兴趣。

　　反观本次全国人大听证会，组织方在各个环节上都做了细致周到的安排，比如：明确了公共听证代表产生的办法和程序，增强了公信力；明确了本次听证会上的意见，将作为全国人大常委会组成人员审议修改

　　可以说，这次立法听证会，用具体、公开的听证程序，确保了听证会实实在在地成为征求民意，完善立法的平台。这为全国类似听证活动提供了一个范例，对日后制定统一的公众听证程序有着重要的指导价值。

　　公民民主参与意识大大增强

　　来自重庆力华有限责任公司的吴志才是一名农村进城务工人员，他从自己月工资收入和消费支出具体细目谈起，提出个人所得税修订应当向缺少利益保障的农民工倾斜，建议将个人所得税起征点提高到2000元，让农民工更好地安居乐业，减少他们的社会压力。

　　来自西部地区的职员房立刚来京前查阅了相当数量的资料，还配合当地媒体作了一次民意调查，在掌握了翔实的素材后，他认为起征点应该全国统一标准，并且不应低于2000元。

　　听证会上，由于每个人的工薪水平、消费水平、所处区域等不同，每个人的观点各有不同。但无论是吴志才还是房立刚，作为普通百姓，他们在并不具备专业的法律、财税知识情况下，能够悉心准备，大胆发言，力求把自己所属群体的声音表达出来，这本身就是一种收获。从他们身上，我们发现公众的民主参与意识和能力有了很大的提高。（来源：解放军报第5版）