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据报载，深圳、南京等地目前在规划城市建设时，正在推行一种“反规划”理论。该理论的要义是，城市的规划和设计应打破传统思维，变“城市与环境”的“图与底”的关系为“底与图”的关系，以环境为图，以城市为底，着重在规划和设计建设不用地上做文章，而非传统的建设用地规划。有关专家认为，在当今城市人口越来越多、土地越来越少、环境保护压力越来越大的情况下，变建设规划为控制建设规划，根据城市生态环境要素来设计城市、规划城市，更有利于实现经济与环境的协调与可持续发展。这一理论在军队建设上也有其
重要的借鉴意义和价值。
当前，在推进我军 信息化建设过程中，搞好顶层设计是首要和关键的一环。毫无疑问，在军委、总部顶层设计的指导和统领下，各级都有必要搞好自己的“顶层设计”，以此规范本单位各系统、各专业领域的信息化建设。而以往的经验教训告诉我们，设计规划若单从“建什么”入手，很容易形成这样一个误区：只要在“建”的范围之内，你可以这样“建”、我也可以那样“建”，而争着“建”的结果往往会出现“脱纲离轨”，造成“烟囱林立”的混乱局面。因此，各级领导机关在进行“顶层设计”时，不妨也来一个求异求变，把类似“反规划”等先进理论加以借鉴利用，既要注重规划好“建什么”，同时也要给各级规定建设的“禁区”。这样就可在一定程度上防止乱铺摊子、乱上项目。（来源：中国国防报）
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