公路运输具有点多、线长、面广的特点，其机动灵活和较少受到时间、空间限制的优势，是铁路、船运、航空运输不可替代的。做好信息化战争条件下的保畅通工作，公路运输保障准备必不可少。

　　随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，公路运输市场发生了巨大的变革，在给运输保障带来新机遇的同时，也提出了新的问题：一是车辆社会化与快速、集中使用运力的矛 盾。随着运输市场的开放，市场准入条件及政策的放宽，国有、集体、个体一起上，国有运输企业在运输市场所占份额逐渐减少。单纯以国有专业运输企业的车辆作为交通战备保障主体已不能满足需要。二是企业改制与落实交通战备经费的矛盾。交通战备各项工作的开展都需要经济保障，国有专业运输企业改制、改组后，这部分经费难以落实。三是分散经营与专业队伍管理、训练的矛盾。个体运输业户一车一户，运力分散，影响运力的动员、征用，不利于交通专业保障队伍的管理。

　　做好新形势下的公路运输保障的对策：

　　（一）更新观念，拓展交通保障主体力量。公路运输市场放开之后，车辆发展速度空前。一是车辆总数增幅大，大型营运客货车总数成倍增长；二是车辆大中小、高中低档配套齐全，满足了对公路运输的各层次需求；三是车辆种类增多、涉及行业和范围广；四是随着国民经济的快速发展，各种车辆的更新速度加快，大部分车辆技术性能良好，行驶速度加快，为战备运输提供了良好的硬件设施。因此，更新观念，充分利用民间运输力量，对加强交通保障将起到积极作用。

　　（二）完善组织机构，明确经费来源。建立和完善各级交通战备工作机构，明确编制，落实人员，是开展交通战备工作的基础。经费落实则是开展交通战备工作的重要条件。《国防交通条例》虽然规定“对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤，按国家有关规定执行；运载工具、设备的补偿办法另行规定”，但如果不明确经费来源和渠道，落实起来仍有较大困难，必须明确经费来源。

　　（三）建立地方公路运输快速动员机制。公路交通运输是一种综合型、社会化极高的生产力。为适应军交运输和抢险救灾快速、应急、综合保障的需要，应尽快建立起公路交通运输运力快速动员机制。首先，要加强组织管理，形成从上到下一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的管理体制。其次，要建立统一的指挥机构，在国动委统一领导下，形成由分管交通工作的业务部门、物资供应部门、部分运输骨干企业参加的运输指挥部，依托军事部门的指挥系统，围绕上级的作战意图，实行统一指挥、统一计划、统一调度。第三，要加强国防交通立法工作。公路交通运输运力快速动员机制的建立，离不开法律保障。要尽快建立健全动员法规制度，明确规定各级动员机构的责任和权利，明确规定各相关部门及公民应承担的责任和义务，明确规定民用运力动员、征用的办法，把潜在的社会民间运输的人力、物力转化为战斗力。

　　（四）建立平战结合应急

　　（五）坚持平战结合，适时开展战备训(演)练。交通战备工作应服从和服务于经济建设大局，以提高专业保障队伍的快速反应和保障能力为目的，按照“平战结合”的原则，抓好生产与练兵的结合。可结合运输生产、执行突击任务，有针对性地开展“突击抢运、抢卸”、“突击抢修战备车辆”等战备演练，也可以开展“岗位练兵”、“技术竞赛”等战备活动，做到既出生产力，又出战斗力，不断提高交战干部的组织指挥能力和保障人员完成各项任务的应变能力，从而达到在生产中用兵、在用兵中练兵、在练兵中强兵的目的。

　　（六）开展国防教育，增强全民国防意识。良好的交通保障离不开全民的参与和支持。因此，开展全民性的国防交通法律、法规学习教育活动，特别是在广大运输业户中开展国防交通法律、法规的学习教育就更有必要，是确保社会运力动员顺利开展的有效途径。各级交通战备部门要同公路运输管理部门密切合作，定期组织广大运输业户进行学习，使广大业户充分认识到在国防交通工作中自己肩上的责任和义务，增强国防意识，积极自觉地参加国防交通建设和国防交通保障任务。（来源：中国国防报）