新华网喀山(俄罗斯)8月27日电(记者王作葵　王丹蒂) 独联体国家元首理事会会议26日在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山举行。这次会议虽然作出了改革独联体机构的决定，但独联体成员国在改革问题上的分歧暴露无遗。独联体能否通过改革提高效率，未来能否同心协力前行，目前看仍是未知数。但会议作出的改革决定，为独联体的前途定下了基调，也有助于增加成员国的合力。

　　改革势在必行

　　近年来，有关独联体能否继续维系的问题成为热门话题。因此，独联体下一步怎么走，成为峰会的主要议题。

　　近来常与俄罗斯唱对台戏的

　　而其他独联体成员国则在会上发出了要求改革的呼声。哈萨克斯坦外长托卡耶夫指出，今天的独联体与10年前相比已有很大不同，乌克兰、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的情况都发生了很大变化，独联体框架内还存在着“古阿姆”、欧亚经济共同体等一系列次区域性的政治、经济组织，因而必须对独联体进行改革，使之适应新条件下的地缘政治形势。

　　俄罗斯总统普京也认为，独联体现在面临着新的使命和目标，但它15年来所沿用的运作模式已渐显老套。对此，几乎所有独联体成员国都表达了共识。由此可见，独联体所面对的已非是否需要改革、何时改革的问题，而是必须改革、尽快改革的燃眉之急。

　　“共识”伴随分歧

　　尽管独联体成员国都发出了要求改革的呼声，但改革的启动进程却很艰难。其中一个主要原因就是成员国在改革方式问题上各有自己的小算盘。

　　俄罗斯虽然是独联体中的老大，但车臣等地的恐怖袭击却是其难以根治的心头之患。此外，俄罗斯还经常遭遇毒品走私、跨境犯罪等问题的困扰。正因如此，普京指出，保障安全依旧是独联体合作的战略重点之一。这次峰会期间所签署的一系列文件，为加强安全领域的合作奠定了法律和组织基础。

　　“颜色革命”后的格鲁吉亚和乌克兰虽然在政治上奉行亲西方政策，与俄罗斯渐行渐远，但在经济上，特别是在

　　吉尔吉斯斯坦局势动荡后乌兹别克斯坦又发生骚乱，令中亚各国无不暗自担忧。哈萨克斯坦呼吁独联体取消多余的机构，减少首脑会议中的无关紧要议题，加强在打击国际恐怖主义和极端势力方面的信息交流，特别是要提高在监督选举方面的权威性，以有效应对新的挑战和新的威胁。

　　同样是改革的呼声，但各国的视角不同，所希冀的目标也就相去甚远。普京表示，独联体机构的改革问题非常复杂，有待各国首脑仔细推敲，也需要各方通过对话寻求妥协方案。

　　前途依旧未卜

　　俄罗斯方面曾对喀山峰会寄予厚望，希望它能成为一次确定独联体改革方向、决定独联体命运的峰会。但从峰会的结果看，独联体的前景仍不容乐观。俄国家杜马议员、独联体研究所所长康斯坦丁·扎图林说，喀山峰会仅具象征意义。而乌克兰、格鲁吉亚等国目前只是由于对自身实力缺乏自信，所以暂时没有贸然退出独联体。

　　格、乌两国近年来大力推动独联体的分离倾向。就在喀山峰会前两周，两国提出要在秋季举行黑海、里海和波罗的海国家峰会，倡议在原苏联地区成立一个名为“保卫民主同盟”的地区性组织。这被一些观察家视为对俄罗斯和独联体的公然挑战。

　　不过，独联体内依然有一股向心力。白俄罗斯、哈萨克斯坦等国都表示，在实现经济一体化和改善人民生活方面，独联体仍有凝聚力，独联体并非气数已尽，应继续存在下去。普京则指出，喀山峰会对独联体来说具有非同寻常的重要意义，这次会议所取得的成果，特别是各成员国所表达的继续加强合作的意愿，有助于将独联体在各领域的合作提升到新水平。

　　喀山峰会已宣布2006年为独联体年。独联体能否以变促合，未来的命运怎样，人们将拭目以待。(完)